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按察司使八顷，副使四顷，佥事三顷，经历二顷，知事一顷。运司官：运使
八顷，同知四顷，运副三顷，运判同，经历二顷，知事二顷，提控案牍同。盐司
官：盐使二顷，盐副二顷，盐判一顷，各场正、同、管勾各一顷。
常平义仓
常平起于汉之耿寿昌，义仓起于唐之戴胄，皆救荒之良法也。元立义仓于乡
社，又置常平于路府，使饥不损民，丰不伤农，粟直不低昂，而民无菜色，可谓
善法汉、唐者矣。
今考其制，常平仓世祖至元六年始立。其法：丰年米贱，官为增价籴之；歉
年米贵，官为减价粜之。于是八年以和籴粮及诸河仓所拨粮贮焉。二十三年定铁
法，又以铁课籴粮充焉。义仓亦至元六年始立。其法：社置一仓，以社长主之，
丰年每亲丁纳粟五斗，驱丁二斗，无粟听纳杂色，歉年就给社民。于是二十一年
新城县水，二十九年东平等处饥，皆发义仓赈之。皇庆二年，复申其令。然行之
既久，名存而实废，岂非有司之过与？
惠民药局
《周官》有医师，掌医之政令，凡邦有疾病疕疡者造焉，则使医分而治
之，此民所以无夭折之患也。元立惠民药局，官给钞本，月营子钱，以备药物，
仍择良医主之，以疗贫民，其深得《周官》设医师之美意者与。
初，太宗九年，如于燕京等十路置局，以奉御田阔阔、太医王璧、齐楫等为
局官，给银五百锭为规运之本。世祖中统二年，又命王祐开局。四年，复置局于
上都，每中统钞一百两，收息钱一两五钱。至元二十五年，以陷失官本，悉罢革
之。至成宗大德三年，又准旧例，于各路置焉。凡局皆以各路正官提调，所设良
医，上路二名，下路府州各一名，其所给钞本，亦验民户多寡以为等差。今并著
于后：
腹里，三千七百八十锭。
河南行省，二百七十锭。
湖广行省，一千一百五十锭。
辽阳行省，二百四十锭。
四川行省，二百四十锭。
陕西行省，二百四十锭。
江西行省，三百锭。
江浙行省，二千六百一十五锭。
云南行省，真一万一千五百索。
甘肃行省，一百锭。
市籴
和籴自唐始，所以备边庭军需也，其弊至于害民者，盖有之矣。元和籴之名
有二，曰市籴粮，曰盐折草，率皆增其直而市于民。于是边庭之兵不乏食，京师
之马不乏刍，而民亦用以不困，其为法不亦善乎！
市籴粮之法，世祖中统二年，始以钞一千二百锭，于上都、北京、西京等处
籴三万石。四年，以解盐引一万五千道，和中陕西军储。是年三月，又命紥马剌
丁籴粮，仍敕军民官毋沮。五年，谕北京、西京等路市籴军粮。至元三年，以南
京等处和籴四十万石。四年，命沔州等处中纳官粮，续还其直。八年，验各路粮
粟价直，增十分之一，和籴三十九万四千六百六十石。十六年，以两淮盐引五万
道，募客旅中粮。十九年，以钞三万锭，市籴于隆兴等处。二十年，以钞五千锭
市于北京，六万锭市于上都，二千锭市于应昌。二十一年，以河间、山东、两浙、
两淮盐引，募诸人中粮。是年四月，以钞四千锭，于应昌市籴。九月，发盐引七
万道、钞三万锭，于上都和籴。二十二年，以钞五万锭，令木八剌沙和籴于上都。
是年二月，诏江南民田秋成，官为定例收籴，次年减价出粜。二十三年，发钞五
千锭，市籴沙、净、隆兴军粮。二十四年，官发盐引，听民中粮。是年十二月，
以扬州、杭州盐引五十万道，兑换民粮。二十七年，和籴西京粮，其价每一十两
之上增一两。延祐三年，中籴和林粮二十三万石。五年、六年，又各和中二十万
石。
盐折草之法，成宗大德八年，定其则例。每年以河间盐，令有司于五月预给
京畿郡县之民，至秋成，各验盐数输草，以给京师秣马之用。每盐二斤，折草一
束，重一十斤。岁用草八百万束，折盐四万引云。
赈恤
救荒之政，莫大于赈恤。元赈恤之名有二：曰蠲免者，免其差税，即《周官
·大司徒》所谓薄征者也；曰赈贷者，给以米粟，即《周官·大司徒》所谓散利
者也。然蠲免有以恩免者，有以灾免者。赈贷有以鳏寡孤独而赈者，有以水旱疫
疠而赈者，有以京师人物繁凑而每岁赈粜者。若夫纳粟补官之令，亦救荒之一策
也。其为制各不同，今并著于后，以见其仁厚爱民之意云。
恩免之制：世祖中统元年，量减丝料、包银分数。二年，免西京、北京、燕
京差发。是年二月，以真定、大名、河南、陕西、东平、益都、平阳等路，兵兴
之际，劳于转输，其差发减轻科取。三年，北京等路以兵兴供给繁重，免本岁丝
料、包银。是年闰九月，以济南路遭李鋋之乱，军民皆饥，尽除差发。四年，以
西凉民户值浑都海、阿蓝䴙儿之乱，人民流散，免差税三年。至元元年，诏减明
年包银十分之三，全无业者十之七。是年四月，逃户复业者，免差税三年。三年，
减中都包银四分之一。十二年，蠲免包银、丝线、俸钞。是年八月，免河南路包
银三分之二，其余路府亦免十之五。十九年，免诸路民户明年包银、俸钞，及逃
移户差税。二十年，免大都、平滦民户丝线、俸钞。二十二年，除民间包银三年，
不使带纳俸钞，尽免大都军民地税。二十四年，免东京军民丝线、包银、俸钞。
是年九月，除北京马五百匹。二十五年，免辽阳、武平等处差发。二十七年，减
河间、保定、平滦三路丝线之半，大都全免。二十八年，诏免腹里诸路包银、俸
钞；其大都、上都、隆兴、平滦、大同、太原、河间、保定、武平、辽阳十路丝
线并除之。二十九年，免上都、隆兴、平滦、保定、河间五路包银、俸钞。三十
年，免大都差税。三十一年，成宗即位，诏免天下差税有差。是年六月，免腹里
军、站、匠、船、盐、铁等户税粮，及江南夏税之半。元贞元年，除大都民户丝
线、包银、税粮。大德元年，以改元免大都、上都、隆兴民户差税三年。三年，
诏免腹里包银、俸钞，及江南夏税十分之三。四年，诏免上都、大都、隆兴明年
丝银税粮，其数亦如之，江南租税减十分之一。九年，又下宽免之令，以恤大都、
上都、隆兴、腹里、江淮之民。十年，逃移民户复业者，免差税三年。十一年，
武宗即位，诏免内外郡县差税有差。至大二年，上尊号，诏免腹里、江淮差税。
三年，又免大都、上都、中都秋税，及民间差税之负欠者。四年，免腹里包银及
江南夏税十分之三。是年四月，免大都、上都、中都差税三年。延祐元年，以改
元免大都、上都差税二年，其余被灾经赈者免一年，流民复业者免差税三年。二
年，免各路差税、丝料。七年，免腹里丝绵十分之五，外郡十分之三，江淮夏税
所免之数，与外郡丝绵同，民间逋欠差税并除之。是年，免丁地税粮、包银、丝
料各有差。至治二年，宽恤军民站户。三年，免临清万户府军民船户差税三年，
福建蜑户差税一年。泰定三年，罢江淮以南包银。天历元年，免诸路差税、丝料
有差，及海北盐课三年。二年，免达达军站之贫乏者及各路差税有差。是年十月，
免人民逋欠官钱，及奉元商税，各处灶户杂役。至顺元年，以改元免诸路差税有
差，减方物之贡，免河南府、怀庆路门摊、海北盐课，存恤红城儿屯田军三年。
灾免之制：世祖中统元年，以各处被灾，验实减免科差。三年，以蛮寇攻掠，
免三叉沽灶户一百六十五户其年丝料、包银。四年，以秋旱霜灾，减大名等路税
粮。至元三年，以东平等处蚕灾，减其丝料。五年，以益都等路禾损，蠲其差税。
六年，以济南、益都、怀孟、德州、淄莱、博州、曹州、真定、顺德、河间、济
州、东平、恩州、南京等处桑蚕灾伤，量免丝料。七年，南京、河南蝗旱，减差
徭十分之六。十九年，减京师民户科差之半。二十年，以水旱相仍，免江南税粮
十分之二。二十四年，免北京饥民差税。是年，扬州及浙西水，其地税在扬州者
全免，浙西减二分。二十五年，南安等处被寇兵者，税粮免征。二十