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扰茶户。上以彰陛下爱人之德，下以竭微臣忧国之心。远近传闻，必当咸悦。”
诏可之。先是，盐铁使王涯表请使茶山之人，移植根本，旧有贮积，皆使焚弃，
天下怨之。及是楚主之，故奏罢焉。
开成二年十二月，武宁军节度使薛元赏奏：“泗口税场，应是经过衣冠商客
金银、羊马、斛斗、见钱、茶盐、绫绢等，一物已上并税。今商量，其杂税并请
停绝。”诏许之。
大中六年正月，盐铁转运使裴休奏：“诸道节度、观察使，置店停上茶商，
每斤收搨地钱，并税经过商人，颇乖法理。今请厘革横税，以通舟船，商旅既
安，课利自厚。今又正税茶商，多被私贩茶人侵夺其利。今请强干官吏，先于出
茶山口，及庐、寿、淮南界内，布置把捉，晓谕招收，量加半税，给陈首帖子，
令其所在公行，从此通流，更无苛夺。所冀招恤穷困，下绝奸欺，使私贩者免犯
法之忧，正税者无失利之叹。欲寻究根本，须举纲条。”敕旨依奏。其年四月，
淮南及天平军节度使并浙西观察使，皆奏军用困竭，伏乞且赐依旧税茶。敕旨：
“裴休条流茶法，事极精详，制置之初，理须画一。并宜准今年正月二十六日敕
处分。”
建中三年，初榷酒，天下悉令官酿。斛收直三千。米虽贱，不得减二千。委
州县综领。醨薄私酿，罪有差。以京师王者都，特免其榷。元和六年六月，京兆
府奏：“榷酒钱除出正酒户外，一切随两税青苗，据贯均率。”从之。会昌六年
九月敕：“扬州等八道州府，置榷麹，并置官店沽酒，代百姓纳榷酒钱，并充资
助军用，各有榷许限。扬州、陈许、汴州、襄州、河东五处榷麹，浙西、浙东、
鄂岳三处置官沽酒。如闻禁止私酤，过于严酷，一人违犯，连累数家，闾里之间，
不免咨怨。宜从今以后如有人私沽酒及置私麹者，但许罪止一身，并所由容纵，
任据罪处分。乡井之内，如不知情，并不得追扰。其所犯之人，任用重典，兼不
得没入家产。”
卷五十 志第三十
◎刑法
古之圣人，为人父母，莫不制礼以崇敬，立刑以明威，防闲于未然，惧争心
之将作也。故有轻重三典之异，宫墨五刑之差，度时而施宜，因事以议制。大则
陈之原野，小则肆诸市朝，以御奸宄，用惩祸乱。兴邦致理，罔有弗由于此者也。
暨淳朴既消，浇伪斯起，刑增为九，章积三千，虽有凝脂次骨之峻，而锥刀之末，
尽争之矣。自汉迄隋，世有增损，而罕能折衷。隋文帝参用周、齐旧政，以定律
令，除苛惨之法，务在宽平。比及晚年，渐亦滋虐。炀帝忌刻，法令尤峻，人不
堪命，遂至于亡。
高祖初起义师于太原，即布宽大之令。百姓苦隋苛政，竞来归附。旬月之间，
遂成帝业。既平京城，约法为十二条。惟制杀人、劫盗、背军、叛逆者死，余并
蠲除之。及受禅，诏纳言刘文静与当朝通识之士，因开皇律令而损益之，尽削大
业所用烦峻之法。又制五十三条格，务在宽简，取便于时。寻又敕尚书左仆射裴
寂、尚书右仆射萧瑀及大理卿崔善为、给事中王敬业、中书舍人刘林甫颜师古王
孝远、泾州别驾靖延、太常丞丁孝乌、隋大理丞房轴、上将府参军李桐客、太常
博士徐上机等，撰定律令，大略以开皇为准。于时诸事始定，边方尚梗，救时之
弊，有所未暇，惟正五十三条格，入于新律，余无所改。至武德七年五月奏上，
乃下诏曰：
古不云乎，“万邦之君，有典有则。”故九畴之叙，兴于夏世，两观之法，
大备隆周。所以禁暴惩奸，弘风阐化，安民立政，莫此为先。自战国纷扰，恃诈
任力，苛制烦刑，于兹竞起。秦并天下，隳灭礼教，恣行酷烈，害虐蒸民，宇内
骚然，遂以颠覆。汉氏拨乱，思易前轨，虽复务从约法，蠲削严刑，尚行菹醢之
诛，犹设锱铢之禁。字民之道，实有未弘，刑措之风，以兹莫致。爰及魏、晋，
流弊相沿，宽猛乖方，纲维失序。下凌上替，政散民凋。皆由法令湮讹，条章混
谬。自斯以后，宇县瓜分，戎马交驰，未遑典制。有隋之世，虽云厘革，然而损
益不定，疏舛尚多，品式章程，罕能甄备。加以微文曲致，览者惑其浅深，异例
同科，用者殊其轻重，遂使奸吏巧诋，任情与夺，愚民妄触，动陷罗网，屡闻厘
革，卒以无成。
朕膺期受箓，宁济区宇，永言至治，兴寐为劳。补千年之坠典，拯百王之余
弊，思所以正本澄源，式清流末，永垂宪则，贻范后昆。爰命群才，修定科律。
但今古异务，文质不同，丧乱之后，事殊曩代，应机适变，救弊斯在。是以斟酌
繁省，取合时宜，矫正差遗，务从体要。迄兹历稔，撰次始毕，宜下四方，即令
颁用。庶使吏曹简肃，无取悬石之多；奏谳平允，靡竞锥刀之末。胜残去杀，此
焉非远。
于是颁行天下。
及太宗即位，又命长孙无忌、房玄龄与学士法官，更加厘改。戴胄、魏徵又
言旧律令重，于时议绞刑之属五十条。免死罪，断其右趾，应死者多蒙全活。太
宗寻又愍其受刑之苦，谓侍臣曰：“前代不行肉刑久矣，今忽断人右趾，意甚不
忍。”谏议大夫王珪对曰：“古行肉刑，以为轻罪。今陛下矜死刑之多，设断趾
之法，格本合死，今而获生。刑者幸得全命，岂惮去其一足？且人之见者，甚足
惩诫。”上曰：“本以为宽，故行之。然每闻恻怆，不能忘怀。”又谓萧瑀、陈
叔达等曰：“朕以死者不可再生，思有矜愍，故简死罪五十条，从断右趾。朕复
念其受痛，极所不忍。”叔达等咸曰：“古之肉刑，乃在死刑之外。陛下于死刑
之内，改从断趾，便是以生易死，足为宽法。”上曰：“朕意以为如此，故欲行
之。又有上书言此非便，公可更思之。”其后蜀王法曹参军裴弘献又驳律令不便
于时者四十余事，太宗令参掌删改之。弘献于是与玄龄等建议，以为古者五刑，
刖居其一。及肉刑废，制为死、流、杖、笞凡五等，以备五刑。今复设刖足，昌
为六刑。减死在于宽弘，加刑又加烦峻。乃与八座定议奏闻，于是又除断趾法，
改为加役流三千里，居作二年。
又旧条疏，兄弟分后，荫不相及，连坐俱死，祖孙配没。会有同州人房强，
弟任统军于岷州，以谋反伏诛，强当从坐。太宗尝录囚徒，悯其将死，为之动容。
顾谓侍臣曰：“刑典仍用，盖风化未洽之咎。愚人何罪，而肆重刑乎？更彰朕之
不德也。用刑之道，当审事理之轻重，然后加之以刑罚。何有不察其本而一概加
诛，非所以恤刑重人命也。然则反逆有二：一为兴师动众，一为恶言犯法。轻重
有差，而连坐皆死，岂朕情之所安哉？”更令百僚详议。于是玄龄等复定议曰：
“案礼，孙为王父尸。案令，祖有荫孙之义。然则祖孙亲重而兄弟属轻，应重反
流，合轻翻死，据礼论情，深为未惬。今定律，祖孙与兄弟缘坐，俱配没。其以
恶言犯法不能为害者，情状稍轻，兄弟免死，配流为允。”从之。自是比古死刑，
殆除其半。
玄龄等遂与法司定律五百条，分为十二卷：一曰名例，二曰卫禁，三曰职制，
四曰户婚，五曰厩库，六曰擅兴，七曰贼盗，八曰斗讼，九曰诈伪，十曰杂律，
十一曰捕亡，十二曰断狱。有笞、杖、徒、流、死，为五刑。笞刑五条，自笞十
至五十；杖刑五条，自杖六十至杖一百；徒刑五条，自徒一年，递加半年，至三
年；流刑三条，自流二千里，递加五百里，至三千里；死刑二条：绞、斩。大凡
二十等。又有议请减赎当免之法八：一曰议亲，二曰议故，三曰议贤，四曰议能，
五曰议功，六曰议贵，七曰议宾，八曰议勤。八议者，犯死罪者皆条所坐及应议
之状奏请，议定奏裁。流罪已下，减一等。若官爵五品已上，及皇太子妃大功已
上亲，应议者周以上亲，犯死罪者上请。流罪已下，亦减一等。若七品已上官，
及官爵得请者之祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻、子孙，犯流罪已下，各减一等。
若应议请减及九品已上官，若官品得减者之祖父母、父母、妻、子孙，犯流罪已
下，听赎。其赎法：笞十，赎铜