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凡发府兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。若全府发，则折冲都尉以下
皆行；不尽，则果毅行；少则别将行。当给马者，官予其直市之，每匹予钱二万
五千。刺史、折冲、果毅岁阅不任战事者鬻之，以其钱更市，不足则一府共足之。
凡当宿卫者番上，兵部以远近给番，五百里为五番，千里七番，一千五百里
八番，二千里十番，外为十二番，皆一月上。若简留直卫者，五百里为七番，千
里八番，二千里十番，外为十二番，亦月上。
先天二年诰曰：“往者分建府卫，计户充兵，裁足周事，二十一入募，六十
一出军，多惮劳以规避匿。今宜取年二十五以上，五十而免。屡征镇者，十年免
之。”虽有其言，而事不克行。玄宗开元六年，始诏折冲府兵每六岁一简。自高
宗、武后时，天下久不用兵，府兵之法浸坏，番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，
至是益耗散，宿卫不能给。宰相张说乃请一切募士宿卫。十一年，取京兆、蒲、
同、岐、华府兵及白丁，而益以潞州长从兵，共十二万，号“长从宿卫”，岁二
番，命尚书左丞萧嵩与州吏共选之。明年，更号曰“彍骑”。又诏：“诸州府
马阙，官私共补之。今兵贫难致，乃给以监牧马。”然自是诸府士益多不补，折
冲将又积岁不得迁，士人皆耻为之。
十三年，始以彍骑分隶十二卫，总十二万，为六番，每卫万人。京兆彍
骑六万六千，华州六千，同州九千，蒲州万二千三百，绛州三千六百，晋州千五
百，岐州六千，河南府三千，陕、虢、汝、郑、怀、汴六州各六百，内弩手六千。
其制：皆择下户白丁、宗丁、品子强壮五尺七寸以上，不足则兼以户八等五尺以
上，皆免征镇、赋役，为四籍，兵部及州、县、卫分掌之。十人为火，五火为团，
皆有首长。又择材勇者为番头，颇习弩射。又有习林军飞骑，亦习弩。凡伏远弩
自能施张，纵矢三百步，四发而二中；擘张弩二百三十步，四发而二中；角弓弩
二百步，四发而三中；单弓弩百六十步，四发而二中：皆为及第。诸军皆近营为
堋，士有便习者，教试之，及第者有赏。
自天宝以后，彍骑之法又稍变废，士皆失拊循。八载，折冲诸府至无兵可
交，李林甫遂请停上下鱼书。其后徒有兵额、官吏，而戎器、驮马、锅幕、糗粮
并废矣，故时府人目番上宿卫者曰侍官，言侍卫天子；至是，卫佐悉以假人为童
奴，京师人耻之，至相骂辱必曰侍官。而六军宿卫皆市人，富者贩缯彩、食粱肉，
壮者为角、拔河、翘木、扛铁之戏，及禄山反，皆不能受甲矣。
初，府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，
则命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重，
所以防微渐、绝祸乱之萌也。及府兵法坏而方镇盛，武夫悍将虽无事时，据要险，
专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然
则方镇不得不强，京师不得不弱，故曰措置之势使然者，以此也。
夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍
边者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道：若卢龙军一，东军等守
捉十一，曰平卢道；横海、北平、高阳、经略、安塞、纳降、唐兴、渤海、怀柔、
威武、镇远、静塞、雄武、镇安、怀远、保定军十六，曰范阳道；天兵、大同、
天安、横野军四，岢岚等守捉五，曰河东道；朔方经略、丰安、定远、新昌、天
柱、宥州经略、横塞、天德、天安军九，三受降、丰宁、保宁、乌延等六城，新
泉守捉一，曰关内道；赤水、大斗、白亭、豆卢、墨离、建康、宁寇、玉门、伊
吾、天山军十，乌城等守捉十四，曰河西道；瀚海、清海、静塞军三，沙钵等守
捉十，曰北庭道；保大军一，鹰娑都督一，兰城等守捉八，曰安西道；镇西、天
成、振威、安人、绥戎、河源、白水、天威、榆林、临洮、莫门、神策、宁边、
威胜、金天、武宁、曜武、积石军十八，平夷、绥和、合川守捉三，曰陇右道；
威戎、安夷、昆明、宁远、洪源、通化、松当、平戎、天保、威远军十，羊灌田
等守捉十五，新安等城三十二，犍为等镇三十八，曰剑南道；岭南、安南、桂管、
邕管、容管经略、清海军六，曰岭南道；福州经略军一，曰江南道；平海军一，
东牟、东莱守捉二，蓬莱镇一，曰河南道。此自武德至天宝以前边防之制。其军、
城、镇、守捉皆有使，而道有大将一人，曰大总管，已而更曰大都督。至太宗时，
行军征讨曰大总管，在其本道曰大都督。自高宗永徽以后，都督带使持节者，始
谓之节度使，犹犹未以名官。景云二年，以贺拔延嗣为凉州都督、河西节度使。
自此而后，接乎开元，朔方、陇右、河东、河西诸镇，皆置节度使。
及范阳节度使安禄山反，犯京师，天子之兵弱，不能抗，遂陷两京。肃宗起
灵武，而诸镇之兵共起诛贼。其后禄山子庆绪及史思明父子继起，中国大乱，肃
宗命李光弼等讨之，号“九节度之师”。久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行
阵，列为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼
三四。故兵骄则逐帅，帅强则叛上。或父死子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，
往往自择将吏，号为“留后”，以邀命于朝。天子顾力不能制，则忍耻含垢，因
而抚之，谓之姑息之政。盖姑息起于兵骄，兵骄由由方镇，姑息愈甚，而兵将愈
俱骄。由是号令自出，以相侵击，虏其将帅，并其土地，天子熟视不知所为，反
为和解之，莫肯听命。
始时为朝廷患者，号“河朔三镇”。及其末，朱全忠以梁兵、李克用以晋兵
更犯京师，而李茂贞、韩建近据岐、华，妄一喜怒，兵已至于国门，天子为杀大
臣、罪己悔过，然后去。及昭宗用崔胤召梁兵以诛宦官，劫天子奔岐，梁兵围之
逾年。当此之时，天下之兵无复勤王者。向之所谓三镇者，徒能始祸而已。其他
大镇，南则吴、浙、荆、湖、闽、广，西则岐、蜀，北则燕、晋，而梁盗据其中，
自国门以外，皆分裂于方镇矣。
故兵之始重于外也，土地、民赋非天子有；既其盛也，号令、征代非其有；
又其甚也，至无尺土，而不能庇其妻子宗族，遂以亡灭。语曰：“兵犹火也，弗
戢将自焚。”夫恶危乱而欲安全者，庸君常主之能知，至于措置之失，则所谓困
天下以养乱也。唐之置兵，既外柄以授人，而末大本小，方区区自为捍卫之计，
可不哀哉！
夫所谓天子禁军者，南、北衙兵也。南衙，诸卫兵是也；北衙者，禁军也。
初，高祖以义兵起太原，已定天下，悉罢遣归，其愿留宿卫者三万人。高祖
以渭北白渠旁民弃腴田分给之，号“元从禁军”。后老不任事，以其子弟代，谓
之“父子军”。及贞观初，太宗择善射者百人，为二番于北门长上，曰“百骑”。
以从田猎。又置北衙七营，选材力骁壮，月以一营番上。十二年，始置左右屯营
于玄武门，领以诸卫将军，号“飞骑”，其法：取户二等以上、长六尺阔壮者，
试弓马四次上、翘关举五、负米五斛行三十步者。复择马射为百骑，衣五色袍，
乘六闲驳马，虎皮鞯，为游幸翊卫。
高宗龙朔二年，始取府兵越骑、步射置左右羽林军，大朝会则执仗以卫阶陛，
行幸则夹驰道为内仗。武后改百骑曰“千骑”。中宗又改千骑曰“万骑”，分左、
右营。及玄宗以万骑平韦氏，改为左右龙武军，皆用唐元功臣子弟，制若宿卫兵。
是时，良家子避征戍者，亦皆纳资隶军，分日更上如羽林。开元十二年，诏左右
羽林军、飞骑阙，取京旁州府士，以户部印印其臂，为二籍，羽林、兵部分掌之。
末年，禁兵浸耗，及禄山反，天子西驾，禁军从者裁千人，肃宗赴灵武，士不满
百，及即位，稍复调补北军。至德二载，置左右神武军，补元从、扈从官子弟，
不足则取它色，带品者同四军，亦曰“神武天骑”，制如羽林。总曰“北衙六军”。
又择