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这边条约才签署完毕，一支规模在五十辆大车的小型贸易商队就随着金军特使团南下，夏羽看到那金使那一脸吃粪样的表情差点没乐出来，与金军暂时进入一个相对和平的时间，而夏羽也开始增强内功，张居正的九令疏很快就以政令的形式颁布，同时，还任命张居正为吏部参政，户部主事，工部善水司农令，主持九令的推广以及实施。
灵夏镇虽然设立了一个较为完善的官府机构，但大多空缺，或者是有其名无其实，至于品级等等，说出来就是一个好听的名，加上一个名分而已，虽然如此，对于张居正来说，这也是一次难得的机会。
政务暂时交给了谢安，张居正，夏羽则开始对近卫营进行整编，按照夏羽之前的想法，祁连纳雪手下的骑兵除去一万暂时安置在盐县和凌南县交界处，另外一万五千人则回到上野县的烈马原，烈马原上的十数个马场可以纳入灵夏军体系，成为近卫骑兵营的驻扎地，将成为灵夏军最主要的战马来源地，一万五千草原骑兵加上五千近卫骑兵营的士兵，以及五千蛮族战士将组成夏羽手中的第一个近卫师，下设四个骑兵营，一个蛮族战士营，总人数在两万五千人，这支军队将由夏羽直属统辖。
另外，对薛仁贵和徐荣的盐镇士兵也进行了整编，不过由于灵夏镇人口缺口越发严重，所以本来预设的箭雨营和烈火营总人数只有四千人，每个营只有三个卫的配置，另外的四个卫则由那一万草原骑兵调任，不过暂时这支队伍归属陈庆之统辖。
这样灵夏军内，除了近卫师外，还有东西南北中五营，长风营，撼山营，箭雨营，烈火营九营，总兵马达到了六万五千人，除此之外，还有八千驻扎在各镇的城防营官兵，不过这支队伍的职责却在于管理治安，充当警察的作用。
梅院的大榕树下，莺莺燕燕的好一片风景，看的夏羽有点眼花缭乱的感觉，夏羽好似一个老太爷般的躺在竹椅之上，身旁，谭欣茹这个冰山美女剥着山葡萄，一个个的喂着夏羽，李若彤和李若杉则一人打着扇，一人给夏羽捶着腿，白素则在夏羽的耳边用她柔和似水一般的声音对着夏羽汇报着灵夏商会的这一阶段的收支。
竹椅一旁，周紫晴和武黛莲，甄琰三人整理着从各处商铺传回的消息，如今打理各处灵夏商会已经成了这些女人的乐趣，巾帼镇的诸女已经解除了软禁，各管商会的一项事务，比如武黛莲和心细如丝的甄琰则负责各地商铺的情报传递，金尚妍则负责商会作坊的运转，项伊依则负责商铺对外的扩张，最小的纪馨雨则对着她四处乱跑。
梅院拱门，一身劲装紧身打扮的武黛莲，祁连纳雪以及岳奴娇三女满头是汗的走了进来，紧身束腰的武装将三个女人完美的身材曲线显露的淋漓尽致，丰乳芊腰翘臀长腿，无一不是女人中的精品，三女丢在手中的武器，坐在夏羽不远处的竹椅上，仰着欣长白皙的脖子咕嘟咕嘟的喝着冰水，喝完之后，就是不服不忿的大有在打一场的架势。
大手探向谭欣茹那饱满带有一丝淡淡清凉的胸脯上，轻轻的揉捏着，有些猥琐的目光正碰到周紫晴带着丝醋味的目光，尴尬的笑了笑，却依旧我行我素，周紫晴只是翻了个白眼，站起身，款款的走到夏羽身边，半坐在竹椅一脚，道：“这是刚整理出来的情报，目前各地的各类作坊已经达到了三千八百多家，商铺也有五千余家，如果按照正常经营所需要的人手，这些作坊，商铺，预计需要近九万的劳动力维持，另外灵夏七县，除了盐县的资料还在统计外，另外六县中，共有大型农庄五百三十座（一百亩），中型农庄两千三百座（五十亩），以及小型农庄五千七百座（五亩），小型农庄劳力至少需要两人一牛，中型农庄劳力在十五人四牛，大型农庄劳力需要三十五人十牛，预计需要七万劳力以及耕牛两万头，也就是说光是农和商两方面人工就需要十六万人，而目前灵夏七县加上草原大部总人口大概在六十万，除开草原各族以及盐县，人口大概在四十二万左右，而按照最新的户籍统计，这些人中，适龄的成年男子（十六岁到五十岁）大概有十五万左右，其中服兵役者有三万五千余人，也就是说我们的劳动力只有十一万多人，而这些人力，各类统计在录的匠人还有近万人，虽然我们已经对女子开放了许多限制，在田间以及纺织作坊甚至是商铺都对开始招募女性，但劳动力的缺口依然越来越大。”
“尤其是湖西，上野，金山三县的驰道建设，另外从巾帼，天雷二镇南下盐镇的驰道这些都需要大量的劳动力，至少需要三万以上的劳动力，目前各地作坊，商铺为了抢夺劳动力工钱已经翻到最低线的三倍，依旧无法招募到足够的人手，就连我们灵夏商会也是如此，负责作坊生产的尚妍姐几乎一日三催，让我们解决劳力不足的问题，否则作坊开工率达不到一半。恩，还有各地木材，石料，矿石等资源类开采场已经面临人工大量流失，要停产的局面，哪怕是工钱是往日的五倍以上，也无人问津，如果劳动力的问题在得不到解决，灵夏镇的大好局面很可能是付之东流！”周紫晴说的很详细，这些都是各地商铺从下面统计出来的数字，虽然不是很详细，但也相差不远，甚至很可能更加的严重。
虽然智脑蓝对烽火大陆的管理越发透明，但组建这个世界的条条框框却不会消失，百姓的民居的升级，需要百姓不断投入金钱，购置新的土地，也就是说房屋的等级间接的反应着百姓的富裕程度，而商铺的升级则与商铺的收益有关，商铺生意好，积累到一定程度，就会升级，而从小不断做大，这里面牵扯的不光是花销问题，还有人工等等，也就是说商铺越大，需要的工人也越多，而每一个等级的商铺想要正常运转都有一个最低的用工人数，和商铺火爆时需要的最大用工人数，而灵夏诸县，由于劳动力紧缺，大家手中普遍有钱，而这些钱被不断的扩充房屋，作坊等等，这本来是一个良性的循环，但一个良性的循环需要的因素很多，而劳动力则是最基础的一项，而目前这个条件达不到要求，甚至成了制约循环运转的条件，那么一个发展瓶颈也就产生了，而如果不解决这个问题，灵夏镇将面临产业倒退，大片作坊，商铺倒闭的危险，到时候对灵夏镇将是一个不小的打击。
“人口，人口，人口！”夏羽嘴里嘟囔着，一拍脑袋坐起身，看着近在咫尺的周紫晴道：“你让我去哪里弄人口去，咱们周围没有一个势力比咱们小的，要是开打绝对是雪上加霜，咱们之前的辛苦全都白费了，不去掠夺吧，这人口还涨不上来。你让我咋办！”
“哼，说你傻吧，你心里蔫坏，这会倒没主意了，吸引人口无外乎稳定的环境，以及积极向上的社会风气，而老百姓需要啥，无外乎一间房子几亩地，家里能有点闲钱，然后过上老婆孩子热炕头的日子，咱们灵夏七县别的不说，这些都是能做到的，也是正在做的，张大人的九令策推广之后，应该能有一些效果，不过还是那句话，政策好也需要宣传，所以咱们还得在这上面做做文章！”
“宣传，怎么宣传，你不宣传还好，你一宣传周围那些诸侯都是傻的，看着你挖人家墙角，到时候非但挖不到人来，甚至还可能让各路诸侯对那些老百姓看的更紧。”夏羽没好气的道。
“不一定非要大张旗鼓，只要让人放出风声，做些儿歌之类的传出去，保证很快就能传遍各地，总会有想要过好日子的百姓过来，不过这个法子见效慢，我们貌似没有那么多时间等着人口一点点的增长，毕竟我们现在缺少劳动力的缺口率比起人口增长率大的多，还是问题越来越麻烦！”谭欣茹抿着冰水，说道。
“麻烦，没人就去抢被，真不知道你们想那么复杂干什么！”在一旁的听着的祁连纳雪满不在乎的道。
夏羽扭过头，看向身段凹凸有致，曲线堪比魔鬼的祁连纳雪道：“说的轻巧，你让我抢谁去，南面金军有七八万军队，东面有大辽河，咱们水营还没有训练出来，那毛文龙会放我们大军在大辽河上蹦跶，再说就算是过了东面，那几家诸侯各个都有十几万，二十万的士兵，他们不来打我，我都谢天谢地了，西面倒是一条通路，不过金山县南面的隘口也有其他诸侯把持，势力有多大还不可知，继续往西过草原就是大凌河，咱们在那连个帆板都没有，想要过河�