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罢，彼自丞尉以上遍置其私人，如此有异淮南、济北之为耶！此时而乃欲为治安，
虽尧舜不能。臣故曰：时且过矣，上弗蚤图，疑且岁闻所不欲焉。
黄帝曰：“日中必熭，操刀必割。”今令此道顺而全安甚易，弗肯早为，已
乃堕骨肉之属而抗刭之，岂有异秦之季世乎？且谓天何？权不甚奇而数制人，岂
可得也！夫以天子之位，用天下之力，乘今之时，因天子助，尚惮以危为安，以
乱为治，假设陛下居齐桓之处，将不合诸侯匡天下乎？至此则陛下误甚矣。时且
失矣，心窃踊⻊翟，离今春难为。天倾，时倾，足力倾，能孰视而弗肯理以倾时
之失，岂不靡哉！可以良天下而称，特以为此籍也。窃为陛下痛之，甚在上幸少
留计焉。
○数宁（事势）
臣窃惟事势，可为痛惜者一，可为流涕者二，可为长大息者六。若其它倍理
而伤道者，难遍以疏举。进言者皆曰“天下已安矣”，臣独曰“未安”；或者曰
“天下已治矣”，臣独曰“未治”。恐逆意触死罪，虽然，诚不安，诚不治，故
不敢顾身，敢不昧死以闻。夫曰天下安且治者，非至愚无知，因谀者耳，皆非事
实知治乱之体者也。夫抱火措之积薪之下而寝其上，火未及燃，因谓之安，偷安
者也。方今之势，何以异此！夫本末舛逆，首尾横决，国制抢攘，非有纪也，胡
可谓治！陛下何不一令以数日之间令臣得熟数之於前，因陈治安之策，陛下试择
焉何甚伤哉！
射猎之娱与安危之机，孰急也？臣闻之：自禹已下五百岁而汤起，自汤已下
五百馀年而武王起。故圣王之起，大以五百为纪。自武王已下过五百岁矣，圣王
不起，何怪矣。及秦始皇帝，似是而卒非也，终於无状。及今天下集於陛下，臣
观宽大知通，窃曰：足以操乱业，握危势。若今之贤也。明通以足，天纪又当，
天宜请陛下为之矣。然又未也者，又将谁须也？使为治，劳知虑，苦身体，乏驰
骋钟鼓之乐，勿为可也。乐与今同耳，因加以常安，四望无患。因诸侯附亲轨道，
致忠而信上耳。因上不疑，其臣无族罪，兵革不动，民长保首领耳。因德穷至远，
近者匈奴，远者四荒，苟人迹之所能及，皆乡风慕义，乐为臣子耳。因天下富足，
资财有馀，人及十年之食耳。因民素朴顺而乐从令耳。因官事甚约，狱讼盗贼可
令鲜有耳。大数既得，则天下顺治，海内之气清和咸理，则万生遂茂。晏子曰：
“唯以政顺乎神，为可以益寿。”发子曰：“至治之极，父无死子，兄无死弟，
涂无襁褓之葬，各以其顺终。”谷食之法，固百以是，则至尊之寿轻百年耳。古
者五帝皆逾百岁，以此言信之。因王为明帝，股肱则为明臣，名誉之美垂无穷耳；
礼：祖有功，宗有德。始取天下为功，始治天下为德。因顾成之庙为天下太宗，
承太祖与天下，与汉长亡极耳。因卑不疑尊，践不逾贵，尊卑贵贱，明若白黑，
则天下之众不疑眩耳；因经纪本於天地，政法倚於四时，后世无变故，无易常，
袭迹而长久耳。臣窃以为建久安之势，成长治之业，以承祖庙，以奉六亲，至孝
也；以宰天下，以治群生，神民咸亿，社稷久飨，至仁也；立经陈纪，轻重周得，
后可以为万世法程，后虽有愚幼不肖之嗣，犹得蒙业而安，至明也。寿并五帝，
泽施至远，於陛下何损哉！以陛下之明通，因使少知治体者得佐下风，致此治非
有难也。陛下何不一为之，及其具可素陈於前，愿幸无忽。
臣谨稽之天地，验之往古，案之当时之务，日夜念此至孰也，独太息悲愤，
非时敢忽也。虽使禹舜生而为陛下，无以易此？为之有数，必万全无伤，臣敢以
寸断。陛下幸试召大臣有职者使计之，有能以为不便天子、不利天下者，臣请死。
○藩伤（事势）
夫树国必审相疑之势，下数被其殃，上数爽其忧。凶饥数动，彼必将有怪者
生焉。祸之所杂，岂可预知！故甚非所以安主上，非所以活大臣者也，甚非所以
全爱子者也。
既已令之为藩臣矣，为人臣下矣，而厚其力，重其权，使有骄心而难服从也，
何异於善砥镆铘而予射子？自祸必矣。爱之固故使饱粱肉之味，玩金石之声；臣
民之众，土地之博，足以奉养宿卫其身。然而权力不足以徼幸，势不足以行逆，
故无骄心，无邪行。奉法畏令，听从必顺，长生安乐，而无上下相疑之祸。活大
臣，全爱子，孰精於此！
且藩国与制，力非独少也。制令：其有子，以国其子；未有子者，建分以须
之，子生而立。其身以子，夫将何失？於实无丧，而葆国无患，子孙世世与汉相
须，长沙可以久矣。所谓生死而肉白骨，何以厚此？
○藩强（事势）
窃迹前事，大抵强者先反。淮阴王楚最强，则最先反；韩王信倚胡，则又反；
贯高因赵资，则又反；陈豨兵精强，则又反；彭越用梁，则又反；黥布用淮南，
则又反；卢绾国北最弱，则最后反。长沙乃才二万五千户耳，力不足以行逆，则
少功而最完，势疏而最忠。全骨肉时长沙无故者，非独性异人也，其形势然矣。
曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王，今虽以残亡可也；令韩信、黥布、鼓越
之伦为彻侯而居，虽至今存可也。然则天下大计可知已。欲诸王皆忠附，则莫若
令如长沙；欲勿令菹醢，则莫若令如樊、郦、绛、灌；欲天下之治安，天子之无
忧，莫如众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则无邪心。若与臣下相残，
与骨肉相饮茹，天下虽危无伤也，则莫如循今之故而勿燮。
以前观之，其国最大者反最先□□□□□□
○大都（事势）
昔楚灵王问范无宇曰：“我欲大城陈、蔡、叶与不羹，赋车各千乘焉，亦足
以当晋矣，又加之以楚，诸侯其来朝乎？”范无宇曰：“不可。臣闻大都疑国，
大臣疑主，乱之媒也。都疑则交争，臣疑则并令，祸之深者也。今大城陈、蔡、
叶与不羹，或不充，不足以威晋；若充之以资财，实之以重禄之臣，是轻本而重
末也。臣闻‘尾大不掉，末大必折’，此岂不施威诸侯之心哉？然终为楚国大患
者，必此四城也。”灵王弗听，果城孙、蔡、叶与不羹，实之以兵车，充之以大
臣。是岁也，诸侯果朝。居数年，陈、蔡、叶与不羹或奉公子弃疾内作难，楚国
云乱，王遂死於乾溪于守亥之井。为计若此，岂不痛也哉！悲夫！本细末大，驰
必至心。时乎！时乎！可痛惜者此也。
天下之势方病大尰：一胫之大几如要，一指之大几如股，臣闻‘尾大不掉，
未大必折’，恶病也。平居不可屈信，一二指搐，身固无聊也。失今弗治，必为
锢疾，后虽有扁鹊，弗能为已。悲夫！枝拱苟大，弛必至心，此所以窃为陛下患
也。病非徒尰也，又苦⻊殳盭。元王之子，帝之从弟也；今之王者，从弟之子也。
惠王之子，亲兄之子也；今之王者，兄子之子也。亲者或无分地以安天下，疏者
或专大权以偪天子。臣故曰“非徒病尰也，又苦⻊殳盭”也。可痛者，此病是也。
○等齐（事势）
诸侯王所在之宫卫，织履蹲夷，以皇帝所在宫法论之；郎中、谒者受谒取告，
以官皇帝之法予之；事诸侯王或不廉洁平端，以事皇帝之法罪之。曰：一用汉法，
事诸侯王乃事皇帝也。谁是则诸侯之王乃将至尊也。然则，天子之与诸侯王，宜
撰然齐等若是乎？天子之相，号为丞相，黄金之印；诸侯之相，号为丞相，黄金
之印，而尊无异等，秩加二千石之上。天子列卿秩二千石，诸侯列卿秩二千石，
则臣已同矣。人主登臣而尊，今臣既同，则法恶得不齐？天子卫御，号为大仆，
银印，秩二千石；诸侯之御，号为大仆，银印，秩二千石，则御已齐矣。御既已
齐，则车饰恶得不齐？天子亲，号云太后；诸侯亲，号云太后。天子妃号曰后，
诸侯妃号曰后，然则诸侯何损而天子何加焉？妻既已同，则夫何以异？天子宫门
曰司马，阑入者为城旦；诸侯宫门曰司马，阑入者为城旦。殿门俱为殿门，阑入
之罪亦俱弃市。宫墙门卫同名，其严一等，罪已钧矣。天子之言曰令，令甲令乙
是也；诸侯之言曰令，令仪之言