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名为圣王，兼制人，人莫得而制也，是人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。
重色而衣之，重味而食之，重财物而制之，合天下而君之，饮食甚厚，声乐甚大，
台榭甚高，园囿甚广，臣使诸侯，一天下，是又人情之所同欲也，而天子之礼制
如是者也。制度以陈，政令以挟，官人失要则死，公侯失礼则幽，四方之国，有
侈离之德则必灭，名声若日月，功绩如天地，天下之人应之如景向，是又人情之
所同欲也，而王者兼而有是者也。故人之情，口好味而臭味莫美焉，耳好声而声
乐莫大焉，目好色而文章致繁妇女莫众焉，形体好佚而安重闲静莫愉焉，心好利
而谷禄莫厚焉，合天下之所同愿兼而有之，睾牢天下而制之若制子孙，人苟不狂
惑戆陋者，其谁能睹是而不乐也哉！欲是之主并肩而存，能建是之士不世绝；千
岁而不合，何也？曰：人主不公，人臣不忠也。人主则外贤而偏举，人臣则争职
而妒贤，是其所以不合之故也。人主胡不广焉，无恤亲疏，无偏贵贱，惟诚能之
求？若是，则人臣轻职业让贤而安随其后。如是，则舜、禹还至，王业还起。功
壹天下，名配舜、禹，物由有可乐如是其美焉者乎？呜呼！君人者亦可以察若言
矣。杨朱哭衢涂，曰：“此夫过举蹞步而觉跌千里者夫！”哀哭之。此亦荣辱
安危存亡之衢已，此其为可哀甚於衢涂。呜呼哀哉！君人者千岁而不觉也。
无国而不有治法，无国而不有乱法；无国而不有贤士，无国而不有罢士；无
国而不有愿民，无国而不有悍民；无国而不有美俗，无国而不有恶俗。两者并行
而国在，上偏而国安，在下偏而国危；上一而王，下一而亡。故其法治，其佐贤，
其民愿，其俗美，而四者齐，夫是之谓上一。如是则不战而胜，不攻而得，甲兵
不劳而天下服。故汤以亳，文王以鄗，皆百里之地也，天下为一，诸侯为臣，
通达之属莫不从服，无它故焉，四者齐也。桀、纣即序於有天下之埶，索为匹夫
而不可得也，是无它故焉，四者并亡也。故百王之法不同若，是所归者一也。
上莫不致爱其下而制之以礼，上之於下，如保赤子。政令制度，所以接下之
人百姓，有不理者如豪末，则虽孤独鳏寡必不加焉。故下之亲上欢如父母，可杀
而不可使不顺。君臣上下，贵贱长幼，至於庶人，莫不以是为隆正。然后皆内自
省以谨於分，是百王之所以同也，而礼法之枢要也。然后农分田而耕，贾分货而
贩，百工分事而劝，士大夫分职而听，建国诸侯之君分土而守，三公总方而议，
则天子共己而止矣。出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同而礼法
之大分也。若夫贯日而治平，权物而称用，使衣服有制，宫室有度，人徒有数，
丧祭械用皆有等宜，以是用挟於万物，尺寸寻丈莫得不循乎制度数量然后行，则
是官人使吏之事也，不足数於大君子之前，故君人者立隆政本朝而当，所使要百
事者诚仁人也，则身佚而国治，功大而名美，上可以王，下可以霸；立隆正本朝
而不当，所使要百事者非仁人也，则身劳而国乱，功废而名辱，社稷必危：是人
君者之枢机也。故能当一人而天下取，失当一人而社稷危，不能当一人而能当千
人百人者，说无之有也。既能当一人，则身有何劳而为，垂衣裳而天下定。故汤
用伊尹，文王用吕尚，武王用召公，成王用周公旦。卑者五伯，齐桓公闺门之内，
县乐奢泰游抏之修，於天下不见谓修，然九合诸侯，一匡天下，为五伯长，是
亦无它故焉，知一政於管仲也，是君人者之要守也。知者易为之兴力而功名綦大，
舍是而孰足为也？故古之人有大功名者，必道是者也；丧其国，危其身者，必反
是者也。故孔子曰：“知者之知，固以多矣，有以守少，能无察乎！愚者之知，
固以少矣，有以守多，能无狂乎！”此之谓也。
治国者，分已定，则主相、臣下、百吏各谨其所闻，不务听其所不闻；各谨
其所见，不务视其所不见。所闻所见诚以齐矣。则虽幽闲隐辟，百姓莫敢不敬分
安制以化其上，是治国之徵也。
主道治近不治远，治明不治幽，治一不治二。主能治近则远者理，主能治明
则幽者化，主能当一则百事正。夫兼听天下，日有馀而治不足者如此也，是治之
极也。既能治近，又务治远；既能治明，又务见幽；既能当一，又务正百，是过
者也。过犹不及也，辟之是犹立直木而求其景之枉也。不能治近，又务治远；不
能察明，又务见幽；不能当一，又务正百；是悖者也，辟之是犹立枉木而求其景
之直也。故明主好要而暗主好详。主好要则百事详，主好详则百事荒。君者，论
一相，陈一法，明一指，以兼覆之，兼照之，以观其盛者也。相者，论列百官之
长，要百事之听，以饰朝廷臣下百吏之分，度其功劳，论其庆赏，岁终奉其成功
以效於君。当则可，不当则废。故君人劳於索之，而佚於使之。
用国者，得百姓之力者富，得百姓之死者强，得百姓之誉者荣。三得者具而
天下归之，三得者亡而天下去之；天下归之之谓王，天下去之之谓亡。汤、武者，
循其道，行其义，兴天下同利，除天下同害，天下归之。故厚德音以先之，明礼
义以道之，致忠信以爱之，赏贤使能以次之，爵服赏庆以申重之，时其事、轻其
任以调齐之，潢然兼覆之，养长之，如保赤子。生民则致宽，使民则綦理，辩政
令制度，所以接天下之人百姓，有非理者如豪末，则虽孤独鳏寡必不加焉。是故
百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而不愉者，无它故焉，道德诚明，利
泽诚厚也。乱世则不然：污漫、突盗以先之，权谋倾覆以示之，俳优、侏儒、妇
女之请谒以悖之，使愚诏知，使不肖临贤，生民则致贫隘，使民则綦劳苦。是故，
百姓贱之如亻匡，恶之如鬼，日欲司间而相与投藉之，去逐之。卒有寇难之事，
又望百姓之为己死，不可得也，说无以取之焉。孔子曰：“审吾所以适人，适人
之所以来我也。”此之谓也。
伤国者何也？曰：以小人尚民而威，以非所取於民而巧，是伤国之大灾也。
大国之主也，而好见小利，是伤国；其於声色、台榭、园囿也，愈厌而好新，是
伤国；不好循正其所以有，啖啖常欲人之有，是伤国。三邪者在匈中，而又好以
权谋倾覆之人断事其外，若是，则权轻名辱，社稷必危，是伤国者也。大国之主
也，不隆本行，不敬旧法，而好诈故，若是，则夫朝廷群臣亦从而成俗於不隆礼
义而好倾覆也。朝廷群臣之俗若是，则夫众庶百姓亦从而成俗於不隆礼义而好贪
利矣。君臣上下之俗莫不若是，则地虽广，权必轻；人虽众，兵必弱；刑罚虽繁，
令不下通。夫是之谓危国，是伤国者也。
儒者为之不然，必将曲辨：朝廷必将隆礼义而审贵贱，若是，则士大夫莫不
敬节死制者矣。百官则将齐其制度，重其官秩，若是，则百吏莫不畏法而遵绳矣。
关市几而不征，质律禁止而不偏，如是，则商贾莫不敦悫而无诈矣。百工将时斩
伐，佻其期日而利其巧任，如是，则百工莫不忠信而不楛矣。县鄙则将轻田野
之税，省刀布之敛，罕举力役，无夺农时，如是，则农夫莫不朴力而寡能矣。士
大夫务节死制，然而兵劲。百吏畏法循绳，然后国常不乱。商贾敦悫无诈则商旅
安，货通财，而国求给矣。百工忠信而不楛，则器用巧便而财不匮矣。农夫朴
力而寡能，则上不失天时，下不失地利，中得人和，而百事不废。是之谓政令行，
风俗美，以守则固，以征则强，居则有名，动则有功。此儒之所谓曲辨也。
君道第十二
有乱君，无乱国；有治人，无治法。羿之法非亡也，而羿不世中；禹之法犹
存，而夏不世王。故法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡。法者、
治之端也；君子者，法之原也。故有君子则法虽省，足以遍矣；无君子则法虽具，
失先后之施，不能应事之变，足以乱矣。不知法之义而正法之数者，虽博，临事
必乱。故明主急得其人，而闇主急得其埶。急得其人，则身佚而