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之政。是弃二国之所长,而并用其所短也。繁褥胜必至于伤财,操切胜必至于害
民,讫金之世,国用易匮,民心易离,岂不由是欤?作法不慎厥初,变法以救其
弊,只益甚焉耳。其他盐策、酒曲、常平、和籴、茶税、征商、榷场等法,大概
多宋旧人之所建明,息耗无定,变易靡恒,视钱钞何异?田制、水利、区田之目,
或骤行随辍,或屡试无效,或熟议未行,咸著无篇,以备一代之制云。
○户口
金制,男女二岁以下为黄,十五以下为小,十六为中,十七为丁,六十为老,
无夫为寡妻妾,诸笃废疾不为丁。户主推其长充,内有物力者为课役户,无者为
不课设户。令民以五家为保。泰和六年,上以旧定保伍法,有司灭裂不行,其令
结保,有匿奸细、盗贼者连坐。宰臣谓旧以五家为保,恐人易为计构而难觉察,
遂令从唐制,五家为邻、五邻为保,以相检察。京府州县郭下则置坊正,村社则
随户众寡为乡置里正,以按比户口,催督赋役,劝课农桑。村社三百户以上则设
主首四人,二百户以上三人,五十户以上二人,以下一人,以佐里正禁察非违。
置壮丁,以佐主首巡警盗贼。猛安谋克部村寨,五十户以上设寨使一人,掌同主
首。寺观则设纲首。凡坊正、里正,以其户十分内取三分,富民均出顾钱,募强
干有抵保者充,人不得过百贯,役不得过一年。(大定二十九年,章宗尝欲罢坊、
里正,复以主首远,入城应代,妨农不便,乃以有物力谨愿者二年一更代。)凡
户口计帐,三年一籍。自正月初,州县以里正、主首,猛安谋克则以寨使,诣编
户家责手实,具男女老幼年与姓名,生者增之,死者除之。正月二十日以实数报
县,二月二十日申州,以十日内达上司,无远近皆以四月二十日到部呈省。凡汉
人、渤海人不得充猛安谋克户。猛安谋克之奴婢免为良者,止隶本部为正户。凡
没入官良人,隶宫籍监为监户,没入官奴婢,隶太府监为官户。
当收国二年时,法制未定,兵革未息,贫民多依权右为苟安,多隐蔽为奴婢
者。太祖下诏曰:“比以岁凶民饥,多附豪族,因陷为奴隶。及有犯法,征偿莫
办,折身为奴。或私约立限,以人对赎,过期则以为奴者。并听以两人赎一为良,
元约以一人赎者从便。”天辅五年,以境土既拓,而旧部多瘠卤,将移其民于泰
州,乃遣皇弟昱及族子宗雄按视其地。昱等苴其土以进,言可种植,遂摘诸猛安
谋克中民户万余,使宗人婆卢火统之,屯种于泰州。婆庐火旧居阿注浒水(又作
按出虎),至是迁焉。其居宁江州者,遣拾得、查端、阿里徒欢、奚挞罕等四谋
克,挈家属耕具,徙于泰州,仍赐婆卢火耕牛五十。天辅六年,既定山西诸州,
以上京为内地,则移其民实之。又命耶律佛顶以兵护送诸降人于浑河路,以皇弟
昂监之,命从便以居。七年,以山西诸部族近西北二边,且辽主未获,恐阴相结
诱,复命皇弟昂与孛堇稍喝等以兵四千护送,处之岭东,惟西京民安堵如故,且
命昂镇守上京路。既而,上闻昂已过上京,而降人复苦其侵扰多叛亡者,遂命孛
堇出里底往戒谕之,比至,而诸部已叛去。又以猛安详稳留住所领归附之民还东
京,命有司常抚慰,且贷一岁之粮,其亲属被虏者皆令聚居。及七年取燕京路,
二月,尽徙六州氏族富强工技之民于内地。太宗天会元年,以旧徙润、隰等四州
之民于沈州之境,以新迁之户艰苦不能自存,诏曰:“比闻民乏食至鬻子者,听
以丁力等者赎之。”又诏孛堇阿实赉曰:“先皇帝以同姓之人昔有自鬻及典质其
身者,命官为赎。今闻尚有未复者,其悉阅赎之。”又命以官粟赎上京路新迁置
宁江州户口贫而卖身者,六百余人。二年,民有自鬻为奴者,诏以丁力等者易之。
三年,禁内外官及宗室毋得私役百姓,权势家不得买贫民为奴,其胁买者一人偿
十五人,诈买者一人偿二人,罪皆杖百。七年,诏兵兴以来,良人被略为驱者,
听其父母妻子赎之。熙宗皇统四年诏陕西、蒲、解、汝、蔡等州岁饥,百姓流落
典雇为驱者,官以绢赎为良,丁男三匹,妇人幼小二匹。
世宗大定二年,诏免二税户为民。初,辽人佞佛尤甚,多以良民赐诸寺,分
其税一半输官,一半输寺,故谓之二税户。辽亡,僧多匿其实,抑为贱,有援左
证以告者,有司各执以闻,上素知其事,故特免之。十七年五月,省奏:“咸平
府路一千六百余户,自陈皆长白山星显、禅春河女直人,辽时签为猎户,移居于
此,号移典部,遂附契丹籍。本朝义兵之兴,首诣军降,仍居本部,今乞厘正。”
诏从之。二十年,以上京路女直人户,规避物力,自卖其奴婢,致耕田者少,遂
以贫乏,诏定制禁之。又谓宰臣曰:“猛安谋克人户,兄弟亲属若各随所分土,
与汉人错居,每四五十户结为保聚,农作时令相助济,此亦劝相之道也。”二十
一年六月,徙银山侧民于临潢。又命避役之户举家逃于他所者,元贯及所寓司县
官同罪,为定制。二十三年,定制,女直奴婢如有得力,本主许令婚娉者,须取
问房亲及村老给据,方许娉於良人。是年八月,奏猛安谋克户口、垦地、牛具之
数。猛安二百二,谋克千八百七十八,户六十一万五千六百二十四,口六百一十
五万八千六百三十六,(内正口四百八十一万二千六百六十九,奴婢口一百三十
四万五千九百六十七。)垦田一百六十九万三百八十顷有奇,牛具三十八万四千
七百七十一。在都宗室将军司,户一百七十,口二万八千七百九十,(内正口九
百八十二,奴婢口二万七千八百八。)垦田三千六百八十三顷七十五亩,牛具三
百四。迭剌、唐西二部五飐,户五千五百八十五,口十三万七千五百四十四,(
内正口十一万九千四百六十三,奴婢口一万八千八十一。)垦田万六千二十四顷
一十七亩,牛具五千六十六。二十五年,命宰臣禁有禄人一子、及农民避课役,
为僧道者。大定初,天下户才三百余万,至二十七年天下户六百七十八万九千四
百四十九,口四千四百七十万五千八十六。
章宗大定二十九年十一月,上封事者言,乞放二税户为良。省臣欲取公牒可
凭者为准,参知政事移剌履谓:“凭验真伪难明,凡契丹奴婢今后所生者悉为良,
见有者则不得典卖,如此则三十年后奴皆为良,而民且不病焉。”上以履言未当,
令再议。省奏谓不拘括则讼终不绝,遂遣大兴府治中乌古孙仲和、侍御史范楫分
括北京路及中都路二税户,凡无凭验,其主自言之者及因通检而知之者,其税半
输官,半输主,而有凭验者悉放为良。明昌元年正月,上封事者言:“自古以农
桑为本,今商贾之外又有佛、老与他游食,浮费百倍。农岁不登,流殍相望,此
末作伤农者多故也。”上乃下令,禁自披剃为僧、道者。是岁,奏天下户六百九
十三万九千,口四千五百四十四万七千九百,而粟止五千二百二十六万一千余石,
除官兵二年之费,余验口计之,口月食五斗,可为四十四日之食。上曰:“蓄积
不多,是力农者少故也。其集百官,议所以使民务本广储之道,以闻。”六月,
奏北京等路所免二税户,凡一千七百余户,万三千九百余口,此后为良为驱,皆
从已断为定。明昌六年二月,上谓宰臣曰:“凡言女直进士,不须称女直字。卿
等误作回避女直、契丹语,非也。今如分别户民,则女直言本户,汉户及契丹,
余谓之杂户。”明昌六年十二月,奏天下女直、契丹、汉户七百二十二万三千四
百,口四千八百四十九万四百,物力钱二百六十万四千七百四十二贯。泰和七年
六月,敕,中物力户,有役则多逃避,有司令以次户代之,事毕则复业,以致大
损不逃之户。令省臣详议。宰臣奏:“旧制太轻。”遂命课役全户逃者徒二年,
赏告者钱五万。先逃者以百日内自首,免罪。如实销乏者,内从御史台,外从按
察司,体究免之。十二月,奏天下户七百六十八万四千四百三十八,口四千五百
八十一万六千七