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最先完成的还是军队组建和改编的问题，这一次是真正的战争，南疆联邦的对手不再是弹丸之地，资源匮乏的日本，而是有着丰富之源、人口众多，地域广阔的苏联。包括蓝玫瑰在内不能不重视。根据会议精神以玫瑰军为主体，组成远东战略兵团，孙东林出任兵团司令，吴天宝为副司令，博作义为参谋长，兵团总部设有日本，北海道札幌。
远东战略兵团第一集团军，为南疆联邦军队三个军组成，辖九个师，一个装甲师。第二集团军由日本军队组成，辖三个军，九个师团，一个装甲师团，第三集团军由朝鲜军队组成，两个军，六个师，一个装甲师，共计十七个师，共计三十万部队。
日本、朝鲜、南疆和中共四家空军组成了远东飞行集团，林昭南出任空军司令。
海军方面组建北太洋舰队，赖兴武任司令，这是由七艘航空母舰加两艘战列舰，八艘重巡洋舰组成的庞大舰队，进入日本海，玫瑰军航空母舰数量大增的原因是，日本除了东京以外九州、四国加北海道海军基地全部成为日本民主政府的地方，由于失去燃油动力停泊在港口、船坞和修造厂里面的军舰全部成为日本偿还南疆联邦的贷款的抵债物，对于现在日本民主政府来说，也养不起如此庞大的舰队。
玫瑰军组建了东南亚战略兵团，辖南亚第四集团军，由南疆联邦三个军，一个装甲师组成，南亚第二集团军由南亚五国部队组成，熊海出任兵团司令，赵君常出任副总司令，萨日为参谋长，由东南五国空军和玫瑰空军组成南亚飞行集团，巴正清任空军司令。
海军在南太平洋舰队的基础上自四艘航空母舰和六艘重巡洋舰组成了一个庞大的南亚舰队。
其它玫瑰军陆海空三军组成了五个防御军区，蒙古第一军区。库页岛以及千岛群岛第二军区。九州到琉球群岛第三军区。海南岛、台湾到海防第四军区。西贡、宋卡到仰光第五军区，这五个防御军区，主要是海上和空中防御。
这样的军事部署完成后，南疆联邦的势力范围从鄂霍次克海开始，沿太平洋西侧开始向南，千岛群岛到日本，到琉球群岛，到中国的台湾和海南岛，再到南疆的海防，一直到越南西贡，泰国的宋卡，到缅甸的仰光构成了第一道太平洋防御圈，也就是后世美国围堵中国构成的第一岛链，不过这个岛链设计的要严密得多。
这一圈之内全是亚洲联盟成员国，对这个沿海战略防御唯一构成威胁的就是菲律宾和印度尼西亚，只要南疆联邦解决了苏联问题，控制俄罗斯民主政府，完成把势力延伸到白令海峡，美国将彻底失去对亚洲染指的机会。
蓝玫瑰很清楚，要想维护这个防御围，除了强大的武力威慑以外还要有经济能力，东南五国加上日本，朝鲜，以及两个群岛也没有中国的五分之一大，照比苏联和美国还是差很远。如果爆发全面战争还是无法抗御，只有具备了强大的军事实力和经济实力才行。
因此上蓝玫破例接见了海莫一行，因为蓝玫瑰什么职务也不是，对于美国杜鲁门总统的私人特使海莫拒绝会面。海莫也清楚别看蓝玫瑰隐在后面，可是亚洲联盟、南疆联邦，执政能决定的人还是蓝玫瑰，这并不是说耿仲明是傀儡，而是因为蓝玫瑰也确是高过耿仲明，最重要的原因是美国方面真正忌讳的还是蓝玫瑰。美国牢牢地控制着菲律宾和印尼，日本将是进入亚洲的另一个突破口，是绝对不会放弃的。因此海莫宁可等待，也一定要见到蓝玫瑰。一开始蓝玫瑰拒绝相见，有两个原因，对内部蓝玫瑰不想形成耿仲明是傀儡的印象，避免插手政府的运作。对外玫瑰军还没有整编完毕，正在调防当中，这个时候苏联也在做准备，双方爆发战争的时间并不能确定，因此上蓝玫瑰也无法做出什么决定。
现在军队已经完毕，蓝玫瑰决定接见海莫一行，了解日本的战争。转移力量对抗苏联不断加大的军事压力，因为斯大林已经组建完成了军队随都可能爆发战争。
苏联在东部，滨海边疆区部署了一百一十万部队，五个方面军的部队，在主要城市和军事重地准备了五千五百架飞机，苏联太平洋舰队也完成集结进入堪察加半岛彼得罗巴甫洛夫斯克海军基地，其中的第一舰队进入鄂霍次克海。
最让蓝玫瑰感到担忧的是，这次苏联远东战略军群总司令是闻名天下的苏联英雄，战争经验丰富，有高超指挥能力的朱可夫元帅，这是苏联斯大林开始，第二个获得这个称号的人物。出任太平洋舰队司令的也是苏联海上军事家，戈尔什克夫，别人或许不会太在乎，蓝玫瑰却知道，这个戈尔什克夫在原来的历史中，把苏联的近海防御舰队，变成了远洋进攻作战的海军。让苏联海军跻身于世界海军的前列。也是他把导弹成功地运用到军舰上，是一个主张海军远程打击的代表人物，有这样的变化，蓝玫瑰哪能不重视，因此同意会见杜鲁门总目统的特使海莫一行。
（第一部：抗日玫瑰）第380章 风起云涌（三）
不知美国方面有意的还是确实如此，蓝玫瑰和海莫的交谈很快速，彼此就达成了共识，也有另一种原因，对于打交道的双方都是了解对方的，也知道彼此怎么想的，相互寒暄几句之后，直接进入主题。对于如此头脑的人说话，特别是这样大的国际问题，绕圈子和耍手段都没有什么意义。没有实质性的问题只能是耽误时间而已。不拿出诚意来也不会达成任何协议。
特别是海莫，现在是美国找蓝玫瑰谈，不是南疆联邦去找美国谈，虽然蓝玫瑰给了海莫几天冷板凳，海莫并不介意，因为这不是谁求谁的问题，这种抬高身价的方法只能是自贬身份。这不是商业谈判，
一旦合同签订就不能更改了，政治谈判是利益的分配和制衡。说过的问题可以随时反悔。想保证承诺实现只有拿出实力来和种有效的控制手段。不是语言上的承诺能保证的。也没有哪一个机构具备约束力来监督完成。这个时候联合国正在筹建当中，即使联合国建立了也是一样，只要你有抗衡联合国的实力，一样可以不遵守任何承诺。所以今天的这种谈判，往往是最快速的，只要说出彼此的要求，然后就是妥协，政治本身就是妥协，在相互的进退之间，寻找一个利益平衡点，一个双方都能接受的分配原则。
细微末节，不是蓝玫瑰和海莫这种级别人谈的问题。两个人只是谈大政方针，只要这个前提确定剩下的问题，是两国外交官的事情。因此蓝玫瑰和海莫谈话的时间并不长，两个人都明白了对方的底线，也都明白了谁担心什么。
当海莫离开的时候，蓝玫瑰清楚，即使达成这个协议也只是暂时的，这只不过是双方都有顾忌，都有困难下的一种产物，当环境和条件变化的时候，这个协议也就该终止了，没有再延续下去的可能。
最后双方达成一种意向，美国负责让南疆联邦成为联合宣言的同盟国，具备和日本提出要求的资格，而南疆联邦同意日本现任政府取得全国政权以后不再敌视美国，通过谈判解决日美关系。表面看其实这根本就是一个十分简单而不需要谈的问题，但是蓝美双方都明白这个时候没有这个承诺，美国方面不表明这个态度，就可能出现日本天皇宣布投降以后，日本民主政府并不承认日本政府的一切承诺，最后美国为了达到目的，只有通过战争手段来达到。而蓝玫瑰不答应美国的这个要求，有可能天皇政府向同盟国投降，答应美国的一切条件也因为失去国家主导权而无法实现。
这样的结果就是南疆联邦要不就什么也得不到，要不向日本新政府提出要求，新政府控制着整个日本，当然有实现承诺的能力，但是如果答应南疆联邦的条件新政府立即会失去民众的支持，这个还没有得到全国以及全世界承认的新政府就会垮掉，那样蓝玫瑰还是什么也捞不到，美国方面就是看明白这一点才相信蓝玫瑰明知道吃亏，明知道这样给美国介入日本事务的机会也得同意。道理相同国家战争最后的目的就是利益，两败俱伤最后日本得好处的事谁也不会干，美国可以一怒之下拒绝，最后两败俱伤，可是日本不会感谢美国，而美国将彻底的得罪南疆联邦，同时失去了进入日本的最后机会。如果都报着武力解决的态度，不管是经济上和军事上，美国并不怕南疆联邦，可是如果现在开战，美国没有必胜的把握，所以美国需要时间整合整个西方的