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托尼挑了挑眉毛，显然颇为不屑，但他聪明的没在这个时候挑衅对方。
“好吧，这件事简单的来说就是联合。”尼克弗瑞简单的回答。
然后，他又详细的解释起来：“其实，这事丹尼尔从英国回到美国后，就一直在做。最开始，他只是试图将美国本土的异能力量联合起来，其中包括狼人、吸血鬼……顺便说，他在这方面真是天赋异禀，之前明明和沃尔图里……一个吸血鬼中的类似皇室的家族团体起过冲突，还承诺帮另一个吸血鬼家族对抗沃尔图里，但最后，却想办法调解了两方人马，让他们握手言和……”
托尼下意识的露出了一个浅浅的笑，自言自语了一句：“哈，他惯会胡说八道。”
“除了这些，还有少部分巫师、变种人，还有一些神秘的诸如泰国那边传来的降头师、日本的忍者等等很多不同的族群。”弗瑞继续列举那些美国境内的多种多样异能种族。
因为是移民国家的缘故，美国本土上的异能者，也许规模都不大，但绝对是品种最齐全的了。
“……丹尼尔希望借助神盾局的力量，一方面为这些人提供保护，另一方面让这些人能使用自己的能力，为国家和人民做出一些贡献，当然，全凭个人自由……可以说，这是注册法另一种比较松散的形式，约束力不大。但神盾的重建一直困难重重……”
弗瑞在手机那头轻轻的叹了一口气，沉重的说：“我不得不艰难的承认，九头蛇就像个可怕的寄生虫一样，在寄生了将近一个世纪后，它已经和神盾密不可分。神盾早晚是会重建，但绝对不适合再去管理超英……”
“所以，既然旧的不能用，那就建个新的。”弗瑞故意用一种淡淡的口气在手机里说着无比霸气的话。
所有熟悉他的人，都能想象的出，这位酷爱穿黑风衣的光头独眼局长，一定又在摆pose装逼了。
但就是这样的局长大人，偶尔虽有私心和野心，但关键时候，却十分值得人信任。
曾隶属于神盾，还是精英特工的克林特和娜塔莎已经预料到了点儿什么，他们不由默契的相视一笑。
“你怎么保证新的东西不会变旧？又怎么保证新机构不会变得和神盾一个样子？”史蒂夫却思考了一下后，一针见血的指了出来。
尽管美国队长由于时代更迭的缘故，在这个新世纪里的大部分时间都不太喜欢说话，沉默的倾听，以免不合时宜的说出错误的话。
但假如因为这样，就认为他拙于言辞，那可就是大错特错了。曾经辗转全国，兜售国债，以及战前鼓舞士兵作战的史蒂夫罗杰斯一直是一个言辞犀利，雄辩滔滔的人物，他只是不喜欢过多炫耀自己的才能（或者说，他并不认为这算是什么才能）。
所以，每一次对话，他偶尔一两句话，却总能切中要害，直指核心。
“我不能保证，罗杰斯。”弗瑞这一次异常坦诚的回答：“这就像之前你反驳洞察计划一样。在事情没发生之前，没有人可以因为未来的事情而给对方定罪。现在是，在计划没开始之前，没有人可以轻易下结论，说能保证始终如一。”
“当人没有办法约束自己的时候，我们只能用规则，用平衡，用能想到的一切办法，来缩小变旧、崩坏的可能。斯科维亚事件后，丹尼尔可不仅仅只做了善后而已，他看到了普通人和超英之间的矛盾，他联系了我，建议我将眼界和格局放的更大一点儿。这个臭小子，我难道还用他教……”尼克弗瑞忍不住笑着抱怨了一句。
然后，他突然来了一句郑重邀请说：“队长，有没有兴趣让复仇者，加入＇世界异能者攻击防御权利义务联合保障协会＇吗？”
“这名字取得一如既往的屎。”一直沉默倾听，对此事早就知情的托尼简单的评价了一句，很快，就更为不耐烦的说：“你扯了半天，还没告诉我丹尼尔在那？”
“耐心点儿，我马上就要说到了，先让我把这个和大家讲完。”弗瑞没好气的说：“＇世界异能者攻击防御权利义务联合保障协会＇的规模将会非常大，因为主要的牵头人有我，有英国的麦考夫福尔摩斯，德国的盖勒特格林德沃，意大利是一个叫蛤蜊的家族，和丹尼尔有点亲戚关系……虽然这个家族近几年有些没落，但在意大利出乎意料的有影响力，还有埃及……”
“规模听起来的确很庞大。”娜塔莎忍不住惊叹了一句。
“当然，为了这个计划，我最近都快跑遍全球了。”弗瑞难掩自得的说：“我们将直接对接联合国安全理事会，超英们具体的身份资料，将由我们内部选定合适的保密人，具体随后会有详细严密的规章 制度。我们将有相应自主的权利，同时，也有应尽的义务，对于那些为非作歹的超英、危害地球安全的外星人，还有一些危险至极的犯罪分子，比如这次涉嫌绑架丹尼尔的吉姆莫里亚蒂……”
托尼一直漫不经心的表情瞬间严肃起来：“这名字听着真耳熟……”
“对，丹尼尔的前男友。”弗瑞淡定的回复。
一众复仇者的表情都略微复杂。
“不可能！我见过他，他只是个没有任何能力的普通人。”托尼诧异的说。
“事实上，脱下盔甲，你也是个没有任何能力的普通人。”尼克弗瑞慎重的回答：“斯塔克，你轻敌了。”
作者有话要说：＇注］摘自肯尼迪就职演讲，这里写的是局长引用名言来表达爱国之心。
第109章 你还能拿什么来威胁我？
时值正午，罗斯将军在结束了一个新的作战会议后，一个人停留在会议室中，久久没有离开。
尽管超英的注册法案正如他想象中的那样，被强势、有力的推行着，但不知道为什么，他依旧忧心忡忡，似乎对眼前的一切都充满了不肯定。
时常出现在社会上的超英越来越少，他们销声匿迹的像普通人一样隐藏起来。
但社会上的治安却并没有如想象中的那样变好。
没有了超英，“超级士兵特别行动队”必须一边抓捕那些拒绝注册法案的超英，同一时间，还要应付各地警察局的不停求援。
但“超级士兵特别行动队”不同于那些凭借勇气、智慧和能力，就主动去奋不顾身对抗邪恶、保护人民的超级英雄们，他们更多的是如机器人一般奉命行事。
哪怕是接到求援信息，他们也不会立刻出动，而是等待上级命令。
好不容易赶过去，他们对民众的救援力度也远远不如那些软心肠的超英们。
即使他们战斗中悍不畏死，可以拿自身当做炸弹来和对手同归于尽，可在他们公事公办的态度，以及对民众溢于言表的冷漠，已经失去了民众们的心。
因此随着时间的推移，相比较超级英雄们曾经的尽心尽力，以及各有特色，十分有趣的性格，“超级士兵特别行动队”简直是流水线出来的冷酷机器人。
也因此，他们在民间的声望，一天不如一天。
比如皇后区，那个曾经被蜘蛛侠尽心尽力保护过的区域。
人们开始越来越频繁的呼唤蜘蛛侠的名字。他们在各种社交网络上，在公众的场合，光明正大的表示希望蜘蛛侠重新站出来，像以前一样，成为大家的守护神。
这样的声音越来越多，如一场突如其来，又无法阻挡的浪潮。
罗斯将军第一次感觉力不从心。
他觉得自己仿佛突然置身于一个巨大的泥沼之中，前后无法借力，身子却在不断的下沉，甚至挣扎的越快，沉的也就越快。
“我是错的吗？”他不禁暗自思量，“不，我没错。社会上不应该存在义警，因为，长此以往，政府的公信力将不复存在。国家必须有秩序才能保障社会的稳定，那些扰乱社会秩序，拒不签署法案的异能者理应受到制裁。人民不会考虑这些深层次的东西，他们只看到了事物的表面，所以他们轻易的被那些小恩小惠感动。但我的政见，才应该是正确的，时间将证明这一切……”
他在心里将这番话想了好多遍，重新坚定了自己的信念后，才觉得那种置身泥沼的窒息感稍稍缓和。
这时，桌子上的手机屏幕闪烁了一下。
他拿起手机，屏幕上头显示了一条新短信：
小心高处。——By M。
“装神弄鬼！”罗斯将军不太高兴的说。
他其实一点儿都不喜欢这个代号M的莫里亚蒂。
但偶尔的一次“巧遇”。
在对方刻意接近下，他不由自主的和他进行了短暂的关于超英问题的交