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左右的城市有五个，而十万到二十万贯的城市超过二十个。大宋有三千多个城镇，如果平均每个城镇每年收入商税一万贯，那就是三千万贯，已经超过了田赋收入。
很明显，把思路改一下，把目光调换一下，大宋增赋的目标应该是城市，是除农业以外的以工商业为主的其它行业，是商税，朝廷只要把财经制度变革的方向引向城市、工商业和商税，那么增赋不但可以成为现实，有效缓解财政危机，还可以缓和各种社会矛盾，稳定国祚，富国强民。
范直昌的变革思路当即引起了激烈争论。
争论的焦点还是一如既往，抑兼并还是不抑兼并，采用放任自由的经济模式还是国家垄断的经济模式。
范直昌是元佑党人的后代，是范仲淹的孙子，范家有两个著名的元佑党人范纯仁、范纯礼，而范直昌这个变革策略恰好就是地地道道的旧党策略，只不过他比旧党更为激进，他采用了更为大胆的方式，进一步扩大了经济的放任自由，坚定地高举着“不抑兼并”的大旗阔步前进。
当今朝堂上，无论是虎烈人还是大宋人，都是变革派，或多或少受到了王安石变法理论的影响，尤其是李复，新关学的变革理论就直接吸收了新学的变革理论，而推动这一变革理论出现的则是赵明诚。范直昌的这个变革思路，明显就违背了新关学的变革理论和朝廷的变革策略，所以李复和赵明诚的激烈反对也就不以为奇了。
从当今形势来说，朝廷需要钱财，需要大量的钱财，而增赋的策略从历朝历代来看，都是果断采取国家垄断的经济模式以便迅速掠夺财富，比如汉武帝时期的经济变革，他为了挽救财政，甚至直接颁布《告缗令》把商人打进了地狱。李纲、李复、赵明诚等人拟定的财经制度改革就是秉承了王安石和蔡京那一套，只不过步子较小而已。范直昌的这个变革思路则反其道而行之，不但继续在经济上放任自由，而且步子还越来越大。
另外，还有一个更重要的因素，那就是自古以来“崇本抑末、重农抑商”的思想深入人心，尤其深入到士人的灵魂之中。本朝重视工商业发展，首要之务是解决社会矛盾，也就是人口和土地的矛盾，以工商业来解决剩余劳动力，但是，无论是工匠还是商贾，地位并没有提高，当然了，比前朝提高了不少，不再是社会最低层的贱民了，但工商这两个行业依旧是贱业，被人瞧不起，所以要大力发展工商业，首先要解放思想，要从学术理论上予以支持，让天下百姓都能接受，然后配套政策才能起到作用，否则你有政策，但没人理会，大部分剩余劳动力还死死守着一亩三分地过苦日子，你能怎么办？
在这个被“士”控制了权力、文化和舆论的世界里，创造财富的工商业者始终是个低贱的行业，以致于其从业者自己都瞧不起自己，这从另一个角度反应了“士”对有效资源的牢牢控制，继而牢牢控制着社会财富的分配权。假如工商业要大发展，那么首先就要提高从事工商业者的地位，工匠和商人的地位提高了，随即可以控制和使用一部分有效资源，继而拿到一部分社会财富的分配权，这将深刻影响“士”的利益，这将触犯整整一个阶层的利益，这是不可想象的事。
十一日中午，议事大堂内，范直昌成了众矢之的，从宰相到各府署官员，几乎是一致声讨。
范直昌夷然不惧，据理力争。
他现在有蔡京的新政做例子，而蔡京新政蜕变主要原因还是连绵不断的战争、灾难和皇室的过度挥霍导致国库入不敷出所致，蔡京、王黼说到底还是为了挽救财政，实在没办法了，只好一次又一次地以国家的名义公开掠夺百姓。
某种意义上，新政蜕变和蔡京、王黼祸国的罪名都是不公平的，当时就算范仲淹、王安石坐在宰相的位置上，也要为了填补国库不足而搜刮钱财，退一步说，就算没有童贯的西征和北伐，没有蔡京的横征暴敛，结果还是一样，大宋还是无法阻止女真人灭亡辽国，无法阻止金国大军南下入侵，因为大宋的体制培养了一批无耻的官僚和士人，这些无耻的官僚和士人已经腐蚀了大宋，大宋逃不过这场劫难。
议事堂上，范直昌一句话就把李纲等人问得哑口无言，“今年的财政支出至少要七千万贯左右，而赋税收入最多只有两千多万贯，其中的亏空怎么办？”
第二十三章 交子制度
李虎和范直昌都已经估计到实施此策的阻力非常大，但此策看来是挽救财政的唯一办法，必须要尝试一下。
范直昌在川蜀的时候曾为变革之策做了一番深入思考，并且和川蜀富豪商贾们多次研讨，对此策的成效非常有信心，不过他必须说服李虎。幸运的是，李虎被财政危机逼急了，急病乱投医，听到范直昌这番高论，就象抓到一根救命稻草似的，至死也不放了。
李虎宣布议事结束。当前朝廷都在忙着新皇登基和建立最高权力架构的事，这时，李虎突然抛出一个石破天惊的财经变革策略，当即在长安引起轩然大波，朝中上下更是摸不清李虎的意图，个个惴惴不安。
李虎回到帅府，急召燕青。
燕青在李虎回到长安后就等在帅府里，但李虎根本没有时间见他。直到第二天中午，原野才匆匆出现，说总帅有请。
“我有多长时间？”燕青跟在原野后面问道。
“大约一刻时间。”原野说道，“总帅请你一起用餐，边吃边谈。你抓紧时间，捡重要的说。”
燕青苦笑。一刻时间能说什么？
“明天是皇帝的登基大典，接下来要忙先帝的葬礼，另外还有商议摄政辅弼的事，总帅这几天肯定没有时间。”原野小声解释道，“你也看到了，候在府里要见总帅的人太多了，我实在没办法给你安排更多的时间。”
燕青连声感谢。原野这个帅府长史是个正三品的大员，如今在京城可是权势倾天，他能亲自出面招待燕青，已经让燕青感觉到李虎对自己的重视，这让他忐忑不安的心理逐渐安定下来。
走进一座小花园，沿回廊转到侧屋，燕青看到了李虎，还有董小丑、罗青汉，另外还有一位相貌俊雅的年轻人。罗青汉主动给他介绍了一下，这才知道此人就是范仲淹的孙子范直昌，当即重新见礼。
李虎热情地请燕青坐到自己身边，感谢他大半年来不遗余力地给虎烈军输送钱粮，然后俯身凑到他耳边，小声问道：“你和她的事怎么样了？”
燕青对李虎表现出来的亲昵有些受宠若惊。今日的李虎和一年前的李虎已经完全不一样，在燕青眼里，李虎已经是天下雄主，就差没有登基称帝了。燕青俊脸一红，颇为尴尬，“总帅，没有的事，我哪有那个胆子？”
“有贼心没贼胆？”李虎调侃道。
“总帅，我牢记你的话……”
“现在不一样了。”李虎拍拍他的肩膀，笑着说道，“如果她有心从你，那就不要犹豫，占为己有，我支持你。”
燕青的脸更红了。董小丑和罗青汉已经听李虎说了李师师的事，心知肚明，也不点破。范直昌却不知道两人在嘀咕什么，不过他很惊讶李虎和燕青之间的亲密关系。
“这一年在荆湖过得怎么样？”罗青汉问道。
“我正要向总帅和两位使相禀报这件事。”燕青正想继续说下去，李虎打断了他，“吃饭吃饭，今天不谈这件事，我还有更重要的事要问你。”
“我什么时候可以再见到总帅？”燕青急忙问道。
“你急着有事吗？”董小丑很奇怪，指着李虎、罗青汉说道，“今天我们三个都在，需要和你商量一些事。”
燕青疑惑地望向原野。李虎马上就明白了，随即对原野说道：“你告诉两位宰相，晚上我和两位使相到议事大堂，所有的事到晚上再处理。”
原野答应一声，起身就要走。李虎把他拉住了，“吃完饭再走，急什么？”
原野正要解释，罗青汉冲着他招招手，“坐下，坐下。你想不想知道耶律马哥最近在干什么？”
原野顿时来了兴趣，马上坐到他身边，“耶律马哥已经夺回了前套？”
罗青汉点点头，“他知道女真人一时腾不出手来反攻代北，随即和阻卜人联手，夹击党项。”
“这样一来，我们只要有钱粮，冬天就可以攻打贺兰山了。”罗青汉转头望向燕青，“今天和你谈的就是这件事。”
“今年冬天就要打贺兰山？”燕青吃惊地问道。
“如果有钱有粮食，我们肯定打。”董小丑笑道，“先吃饭，然后请范学士给你解说一下我们的财经变革策略。”
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