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昔年太祖杯酒释兵权，定下了以文制武之策。综其原因，是自安史之乱以来，兵连祸结，两百余年不断，骄兵悍将们演出了一幕幕叛乱、割据、混战的悲剧，太祖为了根除自中唐以来“兵骄则逐帅，帅强则叛上”的恶习，随改兵制，重集权，而其中之精髓就是“以文制武”。
宰执们据此奏禀，认为此事稍有不慎，可能酿成藩镇之祸，如此则得不偿失。
皇帝很生气。收复故土，洗雪耻辱，和藩镇之祸比起来，孰轻孰重？故土收复了，耻辱洗雪了，大宋更加强大了，难道还不能镇制藩镇之祸？难道还没有办法解决一个藩镇？难道还让一个汉虏颠覆了乾坤？
这倒是大实话。如今燕云十六州还在契丹人手上，如今大宋还要每年向契丹人输送五十万岁币，如今中原还处在契丹人铁蹄威胁之下，这时候首要考虑的是收复故土，是重建中原屏障，至于藩镇的问题，那是将来的事，将来再想办法处理。现在什么事还没有做，却首先担心未来的事，这也未必太可笑了，如果做事都这样瞻前顾后，那还能做成什么事？还能建功立业？
皇帝决意要接纳李虎和辽东义军，大臣们不敢反对，但又害怕开启藩镇之祸，于是他们顺着皇帝的意思，给出了几个对策。
首先，王不能封。先帝曾有誓言，谁能收复燕云故土，就封谁为王，如果李虎将来收复了燕云故土，再封王也不迟。
其次，建藩镇要慎重。燕云十六州乃中原屏障，不能建藩，不能让辽东汉虏控制了中原屏障。李虎要以幽燕为藩镇，不能答应，最多允许其建藩镇于平州路，为大宋戍守幽燕东大门。
再次，不能无偿给予援助。虽然我们需要辽东义军冲锋陷阵，但也不能养虎为患。李虎和辽东义军都是汉虏，和蕃种胡族没有区别，不值得信任，一旦把他们养成了一头大老虎，那中原就危险了。不要忘记，藩镇之祸就是从蕃虏安禄山开始，我们千万不能重蹈覆辙。所以，援助可以，拿战马来换，否则一个子儿也不给。
另外，考虑到将来的辽东局势，还需要制定一个“以虏制虏”之策。
今日汉虏李虎主动投宋，其动机很明显，就是为了生存，他在辽东实力最弱，如果没有我们的援助，极有可能败亡，所以，等到将来我们收复了燕云之后，李虎和他的辽东义军会不会为我所用，是不是绝对忠诚于大宋，谁都无法预料，为此，我们在利用汉虏攻打幽燕之际，继续结盟于契丹人和女真人，远交近攻，合纵连横，让辽东三股势力互相撕咬，竭力消耗蕃虏的实力，为将来大宋军队北上征伐，实现中外一统之大业创造机会。
说简单点，就是先利用李虎攻打幽燕，消耗契丹人的实力，同时在合适时间结盟女真人，联金攻辽，如此则万无一失，就算李虎败亡了，大宋依旧可以与女真人联手，消灭辽国，收复故土。
皇帝对这个计策非常满意，随即下旨，让秘书丞赵良嗣先去见见辽东义军的特使，大概谈谈，如果这位特使接受大宋皇帝的安排，则派宰执去具体商谈，一切顺利的话，将亲自召见。
赵良嗣领旨，到了马扩府上，见到了黄涉。
黄涉看到他之后，失声惊呼，而赵良嗣也是神情大变，又惊又喜。两人不但认识，还颇有交情，异地重逢，悲喜交加。
“你怎么到了大宋？怎么改名叫赵良嗣了？”黄涉急不可耐地问道。
赵良嗣黯然长叹，苦笑无语。
第八十章 平燕策
马扩见两人相识，也很惊讶。
他对赵良嗣了解有限，只知道他是辽国人，通过童贯的关系投奔到大宋，据说童贯所奏的《平燕策》就是出自此人的构想，他因此得到了皇帝的赏识，赐姓赵，任直龙图阁，加佑文殿修撰，后迁秘书丞。皇帝叫赵良嗣先与辽东义军的特使谈一谈，显然和赵良嗣的这种特殊身份有关。
两个人是故交好友，这件事就容易沟通了，毕竟朝廷对是否接纳李虎和辽东义军存有很大争议，如果赵良嗣在皇帝耳边为义军说上一番好话，肯定能坚定皇帝的决心。
马扩正想说两句，黄涉凑了过来，俯耳低语，“能不能让我们单独谈谈？”马扩犹豫了片刻，答应了，这趟的目的是促成大宋接纳李虎，以黄涉和赵良嗣的私人关系，或许有帮助。
马扩起身离开，替他们关上门，并站在门边，寸步不敢离开。
黄涉再问，“你是怎么来到大宋的？”忽然他想到什么，厉声问道，“联金攻辽之策，是不是你的主意？”
赵良嗣望着黄涉，反问了一句：“你怎么成了反贼？”
“你说我为什么成了反贼？”黄涉摇头苦笑。
“就是为了那个女人？”赵良嗣惊讶地问道，“你为了得到她，竟然屈身为贼？”
“你能投奔大宋，我为什么不能做反贼？”黄涉笑道，“不要说废话了，快告诉我，你突然失踪后，是不是到了大宋？”
赵良嗣想了片刻，问道：“你还记得八年前，辽国皇帝过生日，大宋派一个宦官出任生辰副使的事情吗？”
“记得。”黄涉说道，“那个宦官就是童贯，当时他是太尉，因为他在西北数次击败西夏军，名气很大。不过大宋派一个宦官出使，这倒是一件前无古人的希罕事，所以在宫帐传为笑谈。怎么？你就是在那时候认识童贯的？”
赵良嗣微微点头。
赵良嗣原名马植，世居燕地霍阴，契丹人占据燕云十六州后，他的家族成为辽国汉人大姓，从远祖时起便世代为官。八年前，他是辽国南面官中的光禄卿，就是负责皇室膳食的官职，日常工作就是主管皇家酒醴膳馐事务。
那一年，辽国皇帝过生日，大宋派使祝贺，祝贺完了，回国。马植奉命送到边境，到了卢沟，马植夜访童贯，说自己是汉人，愿南归天朝，复汉家衣冠。童贯是什么人？脑子一转就知道怎么回事。宋辽是盟友，使团将辽国叛臣夹带出境，这种事一旦传开，必定影响两国关系，引起轩然大波，但他却没有直接拒绝，而是一口答应下来，叫马植不要着急，从长计议，暂时可为内应，给大宋传递消息，待时机成熟再谈归宋之事。
童贯在西北为帅多年，打过败仗，也打过胜仗。打了败仗的时候，他就用各种手段作假，蒙骗皇帝，于是败仗也就成了胜仗。久而久之，童贯在皇帝眼里就成了战无不胜的战神，官越做越大，势力也越来越惊人。随之，童贯的心态变了，在皇帝的宠信和部属的吹捧之中忘乎所以，心思越来越大，妄图建立震古烁今的功业，收复燕云故土，戴上那顶璀璨夺目的王冠。
童贯和皇帝的想法不谋而合，君臣两人都把目光盯上了燕云故土，打算在有生之年收复故土，这也是皇帝不顾大臣们的劝阻，执意安排童贯为生辰副使到辽国去的重要原因。在皇帝看来，做为军事统帅的童贯，目光自然与众不同，让他到辽国去看看，或许就能找到收复故土的办法。
然而，当时的辽国形势很不错。契丹人刚刚平定了阻卜人的叛乱，境内安宁。东北路的女真人正在为契丹人做牛做马，完颜阿骨打也还没有继承完颜部落酋长的职位。至于汉人李弘，更是籍籍无名。童贯没有发现任何机会，不过，让他高兴的是，他在离开辽国的前夕，终于得到了一个意外惊喜，此趟辽国之行算是没有白跑。
童贯和马植在卢沟秘密约定，由马植潜匿于辽人宫帐，并与边境上的大宋雄州知州保持联系。这位知州是童贯的亲信，马植送出的消息会以最快的速度送到汴京。
很快，辽国爆发了李弘大起义，跟着义军此起彼伏，而东北路的女真人也举旗造反了，接着爆发了护步达岗大战。此时马植参加了耶律章奴的叛乱活动。宫帐内变导致辽军在护步达岗大败。辽国皇帝大怒之下，血腥镇压叛逆。
马植逃奔大宋，改名李良嗣，藏匿于童贯府上。
这一年的初冬，童贯献上了《平燕策》。
策论的主要内容就是收复故土，建中外一统之大业。
童贯认为，若想收复燕云十六州，就必须联合刚刚从北方崛起的女真族，合力灭辽，所谓远交近攻，但辽与西夏结盟，大宋如果伐辽，必会受到西夏的牵制，所以伐辽之前，务必重创西夏，以除后顾之忧。
这一战略意图气势恢宏，无懈可击，不但可以媲美当年秦皇汉武统一华夏的雄心，更超过了当年本朝太祖的设想。
皇帝非常高兴，顿时立万丈雄心要留芳千古，欣然接受了《平燕策》，并要求童贯做好准备。
这一切其实都是童贯安排好的，《平燕策》也是�