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方法，一年多的时间里，将治下的世家豪族八层以上的人做通了工作，公元201年之后，土改之策才在诸葛瑾领地内施行了下去。
土改之后，诸葛瑾却是开始在各地试行新的官制之法，这一次，诸葛瑾没有直接的颁布法令，反而是由下而上的开始试行新的官制是否可行，先是由县开始，每一县下辖若干村，村中官员统称为村长，是为九品，其身边做事人员若干，村之上设镇，称之为里正，是为八品，镇之上设县，称之为县令，是为七品，再之上为郡，称之为郡守，是为六品，再上为州，称之为知州，是为正三品。而这些，却仅仅只是掌管地方政务，不涉军事。
众多官职中，以中央为首脑，其下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部之下又辖四司，共为二十四司。其中，吏部主要负责官吏的铨选、考课、封爵和勋赏；户部主要负责户籍、土地、赋役、仓储和市易；礼部主要负责科举考试和礼仪、祭祀；兵部主要负责军队的管理和训练；刑部主要负责刑狱和财政审计：工部主要负责国家土木工程和屯田、水利等。六部的官职为：各部称为尚书，副长官为各部侍郎，而诸司的长官为各司郎中，副手为各司员外郎。
由下而上，却是需要一个过程，自诸葛瑾施行之日起，花费了三年多的时间，才将整个的框架给搭建了起来，而此时，汉献帝刘协对天下的影响已经降低到了最低处，无论是士族文人，还是平民百姓，只知曹、孙、诸葛，却不再提及大汉王朝。
公元205年，诸葛瑾于治下大封群臣。诸葛瑾却因拒绝接受刘协封王，其职位未动，封其帐下戏忠为吏部尚书，张昭、陈群、钟繇为吏部侍郎；封田丰为户部尚书，管宁、邴原、张纮为户部侍郎；封蔡邕为礼部尚书，陈珪、何夔、顾雍为礼部侍郎；封沮授为刑部尚书，糜竺、鲁肃、赵风为刑部侍郎；封刘哗为工部尚书，郑浑、马钧、枣祗、任峻为工部侍郎。而这其中最为重要的兵部，却暂时为诸葛瑾所掌握，其余人等，尽皆有着封赏。
另外，诸葛瑾参照后世抗战期间的一些情况，设置了作战参谋部，调贾诩、荀攸、程昱、李儒、陈宫五人进入，以五人为主体，其下陈登、吕范、吕岱、杜畿、薛综、梁习等相继被调入，至于武将，诸葛瑾却是暂且按照原来的职位暂且没动，等到情况明朗之后，再作打算。
诸葛瑾忙碌不停，其他人也没有就此歇着，公元198年底，在长安城中的曹『操』设计引诱之下，相继不少的汉室忠臣冒了出来，在被曹『操』斩杀了不少后，汉献帝正是沦为了曹『操』的傀儡，朝堂之上，再无人敢言曹『操』不是，曹『操』的权势，在其统属之下，上涨到了极点。
其后，曹『操』一面加强了各地关隘的驻守，一面开始休养生息。曹『操』用荀彧之策，以满宠为监政，赐曹『操』手令一枚，在其领地之中大肆开展起了“严律己，正军纪”之事，满宠一路之上，斩杀为恶之人无数，渐渐为曹『操』赢回了当地百姓的拥护。
另一方面，荀彧提倡官制军屯，一切在不损及世家大族利益的前提条件下，荀彧将曹『操』领地中无人土地集中到一处，又征集了一部分世家大族的土地，开始了为其五年的大规模的农桑计划。之后，郭嘉提议，曹『操』仿诸葛瑾早年设立的招贤馆，在雍、凉、益三地开始竖榜招贤，而曹『操』更是亲自出面相邀，将自刘璋投降后，便行归隐不出的张任、黄权、王累、刘巴等人委以重任，相邀而出。
与此同时，荆州孙坚听从周瑜建议，在长江沿江地带布下重兵，其后，更是遣其长子孙策与周瑜一道，统兵前往鄱阳湖驻扎，与诸葛瑾部毗邻相挨，每日『操』练水军。
公元199年八月，孙坚上奏朝廷，奏请表自己为蜀王，曹『操』在三次假意推脱之后，便同意了孙坚奏请，公元200年，孙坚即位为蜀王，统领荆、益两州，而后不久，交州士燮上表臣服。
而就在孙坚即位的同一时间，天子诏令，加封曹『操』为魏王，与此同时，依照曹『操』的意思，天子同时下诏，加封诸葛瑾为燕王。一个月后，曹『操』即位大点上，中京传出消息，诸葛瑾拒绝接受封王诏令，同时，改其属下领地年号为汉，尊灵帝之女刘玥为长公主。
接连的变化，让得天下人为之侧目，而诸葛瑾的一番做派，顿时激起了那些内心之中还尚存汉家臣子心思的一众人才，投奔中原之地的人，一时间纷纷扰扰。
半年后，公元200年十月，曹『操』用郭嘉之计，暗自在刘协的饮食之中放下慢『性』毒『药』，至此，汉献帝刘协便一直处在病痛之中，因无子嗣，遂加封曹『操』摄政，公元206年三月，身子一直不曾见好的汉献帝刘协，病亡在自己的宫殿之中，天下大恸。
汉献帝无子，其死后，汉家天下顿时为天下人眼热起来。秦暴而百姓揭竿而起，楚汉相争，而后有四百年大汉江山，至如今，可谓已经是走到了尽头，而此时，天下间有能力者，不过曹『操』、孙坚、袁绍、诸葛瑾四人而已，而如今，曹『操』、孙坚两人已经是魏王、蜀王，无王爵称谓者，只有袁绍、诸葛瑾两人，先天却是失却了优势。
公元206年四月，汉献帝刘协下葬，天下间的气氛却从开始的稳定之中，变得极为诡异起来。五月，曹『操』最先传檄天下，言及长安乃是汉室正统皇城，今献帝亡，刘氏无后，然则国不可一日无主，曹『操』便携传国玉玺，暂时接替，直至寻找到刘氏血脉之后，再将皇位转让过来。
而此时，北方袁绍、南方孙坚相继扯出旗号，秦失其鹿，天下共逐之，汉失其鼎，自然是有德者居之，而在两人发出呼声之后，便迅速的行动了起来，平淡了八年之久的天下，因为汉献帝刘协的亡故，再一次的陷入到了动『荡』、硝烟之中……
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正文 第三百一五章：孙坚兵动，袁绍相随
四家诸侯之中，袁绍远在关外，基本上已经被排除在了进争天下的资格，其所拥有的，也只是靠着关外游牧民族支撑，或许可为中原之地增加些变数罢了，能够最终进争天下的，还是曹、孙、诸葛三家。三家势力上，单论地域，却非是诸葛瑾为最，也非是曹『操』，反而是三家之中实力最小的孙坚，益南、交州之地广，实为天下各州之最。
当然，曹『操』也非弱者，据有汉中、成都这样的千里沃土，再加上其手中的八百里秦川，单说在防守上，实为天下之最，唯一能够对其产生一丝威胁的，便只有占据益南的孙坚，陆路之上，即便是诸葛瑾有着号称天下最精锐的士卒，面对着雄关险隘，也只能是望关兴叹。
而诸葛瑾这边，地域却是太过狭长了，几乎上所有的沿海之地，皆被诸葛瑾攻占在手，以至于诸葛瑾不得不调整部署，将原本驻扎在陈郡的关羽所部，派遣往虎牢、汜水、荣阳一线，而后，调李典派兵进驻颍川，徐晃统兵驻守汝南。并州处，诸葛瑾也略微做了调整，先是将黄忠派往箕关，于禁守河西，渔阳、代郡的统兵将领则换成了颜良、文丑二将，其中间所夹之涿郡，诸葛瑾则派遣了廖化为将，这个当年所属黄巾阵营的将领，在这些年的磨练中，大将之风渐渐展『露』，成为了继管亥之后，原黄巾旧部中第二个走上单独统兵的道路。
大江之上，除去黄河沿岸留下了少许的水军，诸葛瑾将蒋钦安置到了江南长江之上，面对着西面孙坚不断增加的水军威胁，诸葛瑾也不能小觑之，蒋钦、韩当、徐盛、董袭等皆被遣到了长江之上，再加上此处本就被安置在此处的太史慈、杜畿、管亥等人，以军师沮授为最高统帅，堪堪将周瑜、孙策等人的锋芒抵消了下来。
地势狭长，就注定了兵力的分散，诸葛瑾手中，真正能够自由调动的士卒，也只剩下了十多万人，当然，这之中的主要原因，就是诸葛瑾不愿扩军，不过，三家诸侯之中，若论实力，却要属诸葛瑾为最了。诸葛瑾所统率之地，皆是富庶的中原之地，再加上十余年间的休养生息，诸葛瑾境内的百姓人口，已经超过了一万万，这样一个庞大的人口，却只拥有者一百多万的军队，虽然人数不多，曹『操』、孙坚却不会因为此，而看轻了诸葛瑾。/
公元207年三月，在汉献帝刘协亡后一载，孙坚部下纪灵突然自泸津关出兵，在泸水若水交汇处登陆，偷袭了越