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百姓们可以在各级官府用旧铜币和银子兑换新货币，银子根据成色和重量直接兑换，旧铜币则按照一定比例。由于江南官府秉着官方吃亏，百姓受益的原则进行这一工作，所以百姓们没有吃什么亏，兑换工作几年下来顺利完成，而旧铜币和银子全部回炉，铸造新货币。
根据后来增补和修改的条例，除了国内全部用新货币外，海外贸易也必须按照新货币执行。也就是说，海商带来的黄金和白银必须在江南和大明海关进行兑换，根据成色按照一定比例兑换成货币，再以货币购买货品，而大明向外购买货品，则直接支付货币。可以说是相当的霸道，可是大明的实力摆在这里，银圆很快成了海外诸地的“硬通货”，有的地方一圆银币可以兑换当地的一点五两银子。
至于黄金，江南和大明则是只进不出，统统放在国库里当储备。
叶淙温提出的改良货币折针对这施行没有多久的货币，直接提出发行纸币替代银圆和铜币。
叶淙温在折中指出，首先大明，尤其是江南由于工商业迅速发展，相应的银号和钱庄也蓬勃发展，这些钱庄和银号为了让客户免除自带沉重铜银币到处走动，耗力又有风险，于是便发行银票、票号，这些银票和票号可以在甲地用银币存入时获得，在乙地需要时从同一钱庄和银号兑换出银币来，只是需要加一些“手续费”而已。这些银票和票号，尤其是那些有信誉的大钱庄出具的银票和票号在商人中获得极大的欢迎，那些做大生意、动辄数千上万银圆的商人此后不再需要带着沉重的银币和铜币上，带上几张薄纸般的银票即可。有些有信誉的大钱庄不仅分号遍布各地，还开设在日本、高丽、占城、马六甲等海外，甚至互相之间可以拆兑，也就是我家的银票可以到你家钱庄去兑换银币。
叶淙温指出，这些银票和票号实际上是一种货币，只是这种货币发行权却没有掌握国家的手里，因此本该国家收益的货币之“利“让私人收取了。叶淙温还通过一个详细的数据，列出仅仅十万银圆的银票收益有多大，加上银币换银票相当于是将钱存进了钱庄，而取出可能需要一段时间，或短或长，钱庄变相地用一纸银票换取了不菲的银币支配权。
叶淙温大声疾呼道：“值此国家北伐，将士用命，百姓费资之时，当改新币制，增新利以为国用。”
在另外一个方面，叶淙温指出，铜是战略物资，铸炮要铜，造机器要铜，而大明产铜却极少，非常窘迫，“昔日陛下为多铸火炮以资军用，宫中不用一铜器”，现在却要耗费巨大的铜去铸货币，当急改之。
因此叶淙温提出，国家开设官办银号钱庄，以国库存储金银数量为限，发行纸币，通行天下。此纸币可易物，可完税，当然也可以到官办银号钱庄兑换面额相当之银币。
此折以上，顿时引起了轩然大*。首先反对的是江浙大富商和大地主，众多的钱庄银号多是他们开设的，如行新币制，他们各自发行的银票、票号首先要废除，到嘴的收益怎么能吐出了，当然要极力反对，因此他们纷纷找到支持的江南派官员，在中枢和地方发出反对的意见，并在各自控制的邸报上大声疾呼改制的危害。
他们以前元的宝钞为例，说元廷滥发宝钞，实为搜刮民脂民膏，现在叶淙温为邀上宠，不以百姓为计，大发妄言。
中小商人们则意见纷纷，支持的认为纸币真的与银票无异，可以极大的减轻他们的风险和负担，而且有官府做“信用担保”，总比私人的钱庄和银号要强吧；反对的则认同江南派所言，此乃“困民之举”。
至于普通老百姓则反对的据多，他们又用不着银票，不知其中的便利，在他们看来，一张薄薄的纸的确没有银币来得实在。
李善长接到这份上折，头都大了。若是其他人，他早就加以驳斥了，关键叶淙温此人深得刘浩然器重，每每奇言却甚合“圣意”，而且他又是永嘉派的领袖之一。
永嘉派虽然地处浙东，但是却和浙江学派、江南派水火不容，它更算得上是太平派的分支，太平派的幕后老大是谁，就是刘浩然，这难道不会是他暗中授意的？
李善长把这份建议拿到学士会议上讨论，结果一开张就吵得不可开交，江南派的说这是妄言，甚至有直学士说叶淙温当诛。
而淮西派自然力挺叶淙温，什么说他也是自己下属太平派的一支，不支持他支持谁，再说了，淮西派的经济实力多在工厂和商社，钱庄与他们没有多少涉及，对他们的利益没有什么损害。
江西派则谨慎地保持中立，他们在其中没有利益关系，自然不愿意掺和进去，但是李善长和其他人都知道，江西派只不过在等待刘浩然的态度而已。对于这件与本派没有利益牵涉的事情，当然要紧跟皇帝陛下的脚步了。
一连几月，不但邸报上吵翻了天，支持和反对各自朝着对方喷口水，中枢更是不得了，一开会只要提及这个建议，必定是以大吵一顿收场。
李善长左右为难，支持吧，江南派恐怕会借此大做文章，直接把矛头指向自己，不支持吧，恐怕自己本派这里就交待不过去。看到刘浩然就要回到南京了，李善长开始将其搁置，请刘浩然亲自处理。
李善长在内阁会议上向刘浩然禀报一年多的情况后便把这份上折呈了上去，刘浩然初略一看便放到了一边。
听说这件事被呈到皇帝陛下那里，前几日还吵得脸红耳赤的正反双方都屏住了呼吸，小心等待着皇帝陛下的反应，他们都知道，刘浩然拥有压倒性的优势，只要他支持谁，谁就能全胜。
可是刘浩然接到这份上折后却没有了下文，反而去忙去其他的去了。首先他去了烈士陵园，向诸位先烈祭祀，焚烧元军旗号，并遣使携带部分元军旗号前往小明王、武烈王刘福通、忠勇公赵德胜等人陵墓，焚烧以慰先灵。
接着祭祀天地，感谢老天爷这回是站在正义这一边。然后是宗庙，告慰刘家的列祖列宗。过了一日，刘浩然去拜访国史馆院士、北方士子名士孔克坚等人，嘘寒问暖。
又过了几日，刘浩然开始分别接见臣工，先是大学士单个接见，接着是直学士，或单个，或两三成队接见，往下便是各部侍郎，按察院按察总使，都察院都察都御史，廉政公署专员，枢密院都司，应天府府尹，奉命赶来述职的江苏省布政使，安徽省布政使，浙江布政使，江西布政使。等最后接见冯国用时间已经进入到十二月中。
正在大家等得越发不安时，刘浩然命人传李善长带着叶淙温和该上折另外一位作者…李道君入宫觐见。
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第二卷 称雄江南 第一百八十三章 货币二
第一百八十三章 货币二
待李善长，叶淙温，李道君行礼完毕后坐下，刘浩然开口道：“念祖，你给百室出了一个大难题。”
“陛下，我……”，叶淙温在面对众多反对者时面不改色，但是刘浩然的一句话却让他大惊失色，慌忙站起来，想解释自己为什么要推进货币改制以及改制的种种好处，却被刘浩然挥手阻止了。
“念祖，你才识有，可是却不通时务。”刘浩然微微摇头道。
聪慧过人的叶淙温一下子明白什么了，低下头不再作声了。
“念祖，你上折中对货币改制的好处我都知道，可是现在是改制的时机吗？”刘浩然语气越来严厉起来。
“陛下，臣错了。”叶淙温低着头嚅嚅地说道。
货币改制必定会引起拥有。银号、钱庄等江南地方势力的极大反对，他们手里掌握着江浙一带地区的丝绸、茶叶、瓷器等出口畅销货的出产和贸易，一旦他们将精力投入到反对改制货币，势必会影响到这些货品的出产和贸易量。
货币改制将会对这些钱庄、银号。产生冲击，进而冲击它们发行的银票。现在江浙一带的商人很大一部分都是通过这种银票进行交易，如此一冲击，肯定会影响他们收购货品进行出口，进而影响到对海外出口，万一他们“一时激动”采取什么过激对抗措施，对经济将会带来更大的危害。而且货币改制还需要一个过渡时期，在这段时间内各种交易都有可能会受影响。
可是现在是什么时候，是北伐。刚刚胜利的时候，江南大批的钱粮积蓄全部投进了那个无底洞，而且未来几年还需要源源不断地往里面投入，一旦占江南税收权重比极高的海外出口贸易受到影响，务必影响到大明官府的财政收入，也进而影响到北方边地战事的继续和北方诸省的恢复发展。
不要说别的，经过�