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嘶……这一群人同时倒抽一口凉气：“收藩镇之权，永无割据之险；有地方主官，负总览之责临机应变！”
中国幅员辽阔，自岭南到长安，闽广到开封，加急快报往来也在一月之间，地方不可能万事奏报中央朝廷，所以自秦废分封设郡县以来，各地必设封疆大吏，或称刺史、州牧、节度使，便宜行事，掌地方之重权。
然则地方权重，必有割据之祸，汉末刘表、孙坚、袁绍等辈，唐朝安禄山朱温等辈不一而足。
故大宋为防地方权重，分天下为数十路，路下设州、军、监、府行政区，其下再设县级政区。州、县甚小，不具备割据对抗中央的可能性，而路较大，设转运使、提点刑狱、提举常平、安抚使四个衙门，分别管理财政、司法、水利盐茶、军事，互不统属互相监督，相当于把汉朝州牧、唐朝节度使的权力，分做了四份，任谁也不可能割据一方了。所以终宋一朝，从来没有过藩镇割据的现象。
然而这样做的后果，就是地方上没有实际主官，遇到突发事情比如外敌入寇，四个衙门互相推诿互相掣肘，应对能力被削弱到了极点，故宋不亡于内乱，而亡于外患。
楚风在中央朝廷设七部二司，而总督、州、县三极设对口衙门，中央的政令，比如赈济命令，可以直接从民政部发到总督府民政局，再到州民政处，再到县民政科，最后发到各镇，这一路上可以完全不经过总督、知州、知县三极主官，中央的控制力能一竿子通到乡镇，藩镇割据？简直就是白日梦！
但各地又设立主官，下属各衙门接受他的领导，一般庶政由主官处理，不需要事事请示中央；而当遇到战乱，和朝廷联系中断，主官即拥有全权处理当地军民一切政务的权力，便于调动地方一切力量，应对外患。
想明白这些，庞泰惊服道：“有汉唐制度之便利，有故宋制度之稳定，皇帝行此政策，可保江山万万年！”
于孟华点点头，“皇上制定的各项制度，大多别出心裁，却暗含天地间之至理，端的叫人佩服，愚弟只以为，皇上的杀伐手腕略显差了点，待人过于仁厚，缺了历代开国之君，那种虎啸鹰扬、杀人盈野的气度！”
“仁厚？”王峻娘子噗的一声笑了起来，手指琉球城东南，“那白森森的几大堆，便是皇上仁厚的证据？”
去年从占城、同安、辽东几处战场斩下的头颅，足有三万多颗，琉球的京观又多了三座，放碱水里煮了，惨白的头颅，码成了真正的山峰。
第289章 政策
于孟华不由得浑身打了一个寒噤，杀人盈野、流血漂橹，亏自己还说皇上乃仁厚之君！
“老弟确实想叉了，”骆醒忠摇着头道：“皇上是郑大官人的救命恩人，这事列位都知道吧？当年山越人莽岳部落，屠杀了之前到琉球的汉人移民，又抓走了郑发子准备活吃，皇上领军出战，一战而灭莽岳，妇女、老朽、襁褓婴儿，一个不留，莽岳部从此再无遗族！”
“是啊，都说皇上仁厚，他只是对自己人仁厚，对敌人，可是比谁都凶残！愚弟身在法部，随行往占城等处视察矿山苦役监狱，虐待那些土人囚犯的恐怖惨毒，真真赛过修罗地狱！许多处坑道狭窄，站不起身子，只能爬在里面，人跟蛇虫鼠蚁为伍；谁要偷奸耍滑，监工皮鞭抽下去，一鞭一道血痕，矿井中闷热潮湿，不得医治，伤口初时流黄水，后来慢慢溃烂，即成脓血，最后生出蛆虫……”王峻说的时候，想起了初见时自己的惊讶和恐惧，直到现在，每次回忆都像经历了一场恶梦。
妇女们怎么听得这些话？一个个面色煞白，心口烦恶想吐，于孟华赶紧打个圆场：“苦役专门惩治外国外族的罪犯，咱们大汉公民，只除非犯了汉奸、强奸、杀人等重罪，否则至多监禁，并无苦役之刑。”
听了这些，几位娘子的脸色才好了起来，“如此说来。皇帝的政策，到底是个什么？若说他是仁厚之君，有时候似乎又比桀、纣还要残酷；若说他残忍暴虐，这琉球城地安定祥和，百姓安居乐业，甚至允许别人在报纸上指摘朝廷政务得失，又算怎么回事？”
“是外儒内法。儒表法里？”于孟华不是很自信的提了出来，皇上对外大肆宣传新儒学。编写《四书新解》《五经新编》，弘扬儒学，对内施政，最重律法，处处以立法为先，似乎和各朝外儒内法，是一条路子。
“不对不对。于贤弟说的不对！”王峻立刻反驳道：“儒表，以纲常护社稷，法里，以律法治万民。然而今日之新儒，谓讲的是民贵、社稷次之、君最轻，百姓民族高于国家，国家社稷高于君王，设若君王不利于国家、民族。则臣民不必效忠……以此而论，非护君，乃虚君也。
法家之法，商君书上讲‘民弱则国强，国强则民弱，故有道之国务在弱民’。今日之律法，讲皇帝犯法与民同罪，讲茅屋虽破、主人无请而君王勿入，是强民而非弱民，与法家大相径庭。儒非旧儒、法非旧法，儒表法里，从何谈起？”
“那么，是不是内圣外王、内诸夏外诸夷呢？”骆醒忠又提出了儒家最传统的观点，“古人讲修身齐家治国平天下，皇上设学校修身、立婚姻自主以齐家、贸易财货致力工农以治国、以王霸之道平天下……”
这次轮到于孟华反驳了。他摇着脑袋道：“非也非也。内圣即有圣人之才德，外王即对外施行王道。今上所定制度。处处以利益为诱惑，鼓励举报、厚赏重罚，商贾工匠贪求利益而位列高官，并无半点德治的说法；对南洋、高丽、倭国，或者掠夺资源，倾销商品，仍然讲的是个利字，况且一旦遇到土人反抗，动辄以大军弹压，族灭、连坐、抽签杀，碾刑、斩首、五马分尸各种刑法惨毒无比，明明是行地霸道，哪儿有半分王道？”
众人讨论半天莫衷一是，儒家法家墨家名家阴阳家纵横家诸子百家全猜了一遍，每家都有那么几处相似的，却又有更多矛盾不合地地方，拿哪一家，都套不到楚风的头上。
骆醒忠最后无奈的说：“愚兄到琉球，比各位都早，可好几年了，都看不懂皇上的施政手腕。至于效果嘛，归根结底只有八个字，顺我者昌、逆我者亡！”
于孟华等人讨论的时候，楚风已经寻了块高地，在草坪上坐了下来。
“喂，呆子，你倒是说说，你施政是个什么手段，把大汉这么个国家，管的井井有条？我义父在琉球时，都一再夸你，说你的才能，千古以来绝无仅有呢！”雪瑶大腿轻摆，用膝盖碰了碰楚风。
呵呵，陈宜中这么夸我？楚风嘿然一笑，总不能说都是后世最常见地事情，任谁都知道吧？只好转移话题：“哦，那你义父，他对自己有什么评价呢？”
“治世奸雄，乱世能臣。”
雪瑶话音刚落，陈淑桢噗的一声笑了起来，曹操是治世能臣、乱世奸雄，陈宜中怎么两边掉了个？
“治世奸雄，乱世能臣。”赵筠在嘴里反复咀嚼一遍，眼睛一亮道：“我知道了，不过，还是雪瑶妹子自己说吧！”
“义父说，他纵横捭阖折冲樽俎的手段，用在治世足以当个太平权相，一辈子位列朝纲执掌大权，然而后世必以权奸目之，所以叫做治世奸雄；乱世中，他胸膛里的良心，不幸还存着一点半点，不能学留梦炎之类的狗才当叛徒、汉奸，只好保着君王，做个末世能臣。”
楚风在雪瑶的琼鼻上轻轻一刮，笑道：“如此说来，我该防着你义父才是，他做过了大宋的末世能臣，又来做我大汉的治世奸雄！”
雪瑶红着脸，嗫喏着不知该怎么回答，说义父地不是，自然不愿意，可楚风把话说到这份上，又不好替义父回护，又羞又急，眼泪只在眼眶子里打转。
赵筠把楚风的肩膀一拍，嗔道：“却又来！在你手下，能当上奸雄才是怪了，陈宜中做南洋总督，不是好好的吗？”
楚风轻抚雪瑶的背，温言道：“说笑罢了，若是疑忌你义父，何必让他做总督专制一方？用人不疑用人不疑，老实说，他宁愿抛下蒙元许诺的荣华富贵，逃到占城蛮荒偏远之地，去受那些土人的气，能做到这样也就很了不起了。像淑桢姐姐地父亲陈公文龙那样殉节西湖，固然是英雄豪杰，像你义父不食元禄，也不失为正人君子！”
雪瑶听到这里，立时破涕为笑，最近的烦恼一扫而光。
是的，这些天，雪瑶很烦恼。论年龄，她比敏儿大，论“资历”她结识楚风远比陈淑桢早，可现在，敏儿和淑桢姐姐都做了皇后，就她住在皇宫中，和楚风朝夕相处，甚至还有那么