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“可养这么多警察，税赋自然取自百姓，百姓们负担得起吗？”陈淑桢于治世之道颇有涉猎，她还记得状元父亲“物力维艰”地谆谆教诲。
“琉球耕者有其田，十税一农民亦能饱暖，而府库充盈。加上商业兴盛，海外殖民挖掘金银，足可支持政府官员、军队和警察。”
十税一！陈淑桢几乎惊呆了，不是认为这个税率太低，而是太高太高，用横征暴敛尚无以形容，简直是桀纣之行！
不怪她吃惊，实际上，中国自秦朝后，上下两千多年，农税一贯是三十税一，只有西晋等短命王朝，在更短的时间段内实行过十五税一，已然是民不聊生了。
在历史的原本轨迹上，明末的辽饷、剿饷、练饷“三饷加派”一千六百万两银子，其实按粮食价格平摊到全国地亩，每亩还不到十斤稻谷，比琉球平均每亩征收三十斤白米，简直就是毛毛雨，却累得咱们可怜的崇祯同学背上个“敲骨吸髓”的十字架，几百年都甩不脱。
为什么西晋“何不食肉糜”的白痴皇帝十五税一就“人相食”明末大约十五到二十税一就反了李自成张献忠？天灾，中国这么大，哪年没天灾？
关键是地租。硬邦邦的地租占了收成地一半以上，如果是江南的好田，如果一家租的多，最高达到了百分之八十！那么，在剩下的百分之五十到二十中，朝廷再征收个百分之七八，老百姓可就真的活不下去了。
另外还有人均耕地面积的问题。江南一带，能有几个按最大生产能力，租种到三十亩地地人？至若闽广之地，向来地狭人稠，一家一户往往租到个三五亩就差不多了，这么少的土地，这么高的地租，你朝廷再来刮，真真是在要老百姓的命。
工业和服务业，都必须建筑在农业的基础上，没有农业，任何工业都是空中楼阁。琉球能放手发展工商业，全在它有广阔的处女地，第一新开垦土地没有地租，能通过商税收取较高的间接农税……实际上别说十税一，楚风就收一半，琉球农民都比江南过得好；第二，土地按最大生产力分配，一个壮劳力三十亩地，人尽其用，人均收成就多。
陈淑桢立刻发现了问题，她皱着眉头道：“这样的办法，只能在琉球用，你将来逐鹿中原，却是全然不合适的。闽广中原土地皆有主，终不能禁止别人收地租吧？内陆人多地少，也不能像琉球那样，每人都分到三十亩啊！你那琉球，不过漳州、汀州两个府的大小，土地分完了，政策就难以为继。只除非、只除非……”
陈、许两族，都是大地主兼营盐场、矿井、商业，对于土地问题，陈淑桢最熟悉不过了。她忽然想到一句话，梗在喉咙里，吐不出来。
“只除非打土豪分田地，是吧？”楚风笑笑，见陈淑桢脸色不那么好看了，才摇手道：“放心，那是绝对不会地！”
开玩笑，马大爷都说资本阶段之后才能搞铲铲主义呢，跑宋末直接从封建社会搞打土豪分田地，楚风毫不怀疑自己会被当成妖孽。再者，琉球发展工商业，最注重对私人财产地保护，这也决定了他不可能侵犯地主们的财产权。
“世人知有海外有琉球，焉知琉球之外又有琉球？”楚风神神道道地来了一句，嘿嘿，物以稀为贵，如果土地多了，地主们还能收那么高的地租吗？经济问题，经济手段解决，现在是1279不是1929，可供选择的道路，更多。
大航海时代还没展开，没有六分仪，横跨太平洋到达美洲还是个白日梦。但从福建到大洋洲，一路上南洋群岛星罗棋布，从纯理论上讲，如果沿途海岛设立补给站，就算划着洗澡盆子，都能从泉州划到大洋洲去！
更何况这一路上大大小小的荒岛，或者百十个、或者千把个土人，把他们往矿井里一扔，这土地不就空出来了吗？反正南岛猴子也只知道爬树摘香蕉啃，倒不如咱们开了荒地种水稻吧！
“琉球之外又有琉球！”陈淑桢咀嚼着这句话，一时痴了，那天下人尽得饱暖的愿望，岂不是轻而易举？她呆呆的看着书桌上的海图，脑子里翻江倒海般乱作一团，连楚风告辞离去，也没注意到。
如果真的有那么一天，父亲的在天之灵，恐怕也会展颜吧？
“山间泉水清又清，
不知阿哥有真情？
妹子等在东山颠，
等着阿哥捧真心咧……”
院中女兵的歌声将陈淑桢猛的惊醒，桌上，还有“楚风”的碎片。德化象牙白质地细腻，碎片也甚大，她慢慢拼着碎片，眼前就浮现出那个青年坏坏的傻傻的笑容。
他的理想能实现么？驱除蒙元、天下饱暖、四夷来朝，恐怕只有他能做到吧？这个大男孩，真的好年轻啊，和自己在一起，就像个时而调皮、时而认真的弟弟，有时候看着他认真说话的样子，真想在他毛茸茸的头顶摩挲一番。
呀，他是有妻子的人呢，陈淑桢啊陈淑桢，你想什么哩？
女元帅摸了摸自己的脸，火烧般发烫。
第229章 改制
大汉三年五月中旬，楚风以琉球制度分说陈淑桢，得女帅盛赞，遂于闽广之地行汉制，设州县，立七局二监。
故宋县以上、路以下之政区，设军、州、府、监，楚风以其设置细碎、叠床架屋，合并各军州府监，设州县两级政区，规定各州下辖少则三县，多则十县，为今后成例。
广南东路之偱州并入梅州，原知偱州顾杰，元兵来袭时撤城乡士民入山，护民有功，改知梅州，辖兴宁、长乐、龙川、程乡四县。
原汉国政府兵部兵役局副局长宋文昭知潮州，辖揭阳、潮阳、海阳三县。
罢陈大举知漳州之职，南洋总督陈宜中荐老友，故宋同知枢密院事、两浙安抚制置大使兼知临安府曾渊子，楚风任其为权知漳州（权，试用之意），辖龙岩、长泰、龙溪、漳浦四县。
老将陈子才镇守汀州，屡挫张弘范、塔出大军，汀州百姓感佩敬服，遂以其知汀州，辖长汀、上杭、宁化、武平、清流五县。
琉球设瀛州，财税部长张广甫兼知瀛州，辖琉球、琉北、琉南三县。
畲汉义军撤销编制，全员并入汉军，闽广总督陈淑桢兼统帅部副帅，主持日常工作；陈大举任陆军副司令，兼新编第六师师长。
师级编制，三个步兵团，加师属炮营、骑兵营、工兵营、辎重营，师部的医疗连、侦察连、警卫连和宪兵连。全师员额一万一千人。师长定编为少将。
法本、张魁、许铁柱三个步兵团各级副职军官全部抽调入第一师，担任各级副长，原义军将领担任主官，各技术兵种也抽调三分之一，成为第一师医疗、炮兵、工程兵部队地骨干。陈淑桢麾下义军，全脱产的精锐士兵就有三万出头，第一师不过保留了万余人。剩下的两万人则打散分配到汉军原本的五个营头。钱小毛的骷髅营、黄金彪的震天营终于扩编为团，随即乘船北上佐渡岛。边整训边备战；金刚团、毒蛇团、断刃团成为了下辖六个步兵营的加强团。
吸收畲汉义军为汉军，从技术角度讲并不困难，他们已经装备了全套地琉球盔甲，有多年和蒙元交战的经验，也和汉军并肩作战，对火器使用有基本地了解，手上的战刀、弓箭和长矛换成步枪、刺刀和手榴弹。就能初步成军，而之前汉军教官传授的肩并肩手持长矛列阵的作战方式，和燧发枪列队打排枪，战术指挥、运用其实差不多，各级军官稍加学习，便能大体上掌握。
义军编制取消，不少官兵是有不满情绪的，但听说畲汉义军副帅陈吊眼出任汉国军队第一个师级单位的首长。这种不满情绪立刻就消失无踪，更何况，从义军变成汉军，装备、收入都比以前高了一大截。
除了政治和军制，税制也相应的改革，大宋地“身丁钱米”（人头税）、夏秋两税（农业税）和“免役钱”、“助役钱”（徭役）。一概免除，仅从商业流通环节交税。这样一来，农民的收入大幅提高，至少从战乱下的饥寒交迫，转为温饱状态，当然，楚风也做好了准备，第一年在闽广之地出现大幅财政赤字……闽广的人均粮食占有量还绝不至达到琉球必须出售的程度，农民完全能把缴纳地租之后剩下的粮食吃完，不会进入流通环节。何况今年的粮食生产受到元兵的极大破坏。能吃饱就不错了。
趁着元兵退缩，在极其难得地和平发展阶段。楚风大刀阔斧的在闽广推行琉球制度，七百多年后，不少史学家认为，汉国从海外藩国正式成为中原正统王�