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勋官十二转，转数多者为贵，以后这套勋官体系就相当于纯粹的功勋体系了，相当于后世的勋章，就算得个上柱国的勋官，那也不过相当于得到一枚八一勋章而已，极为荣誉，但也仅仅是代表着荣誉而已，并没有什么实权了。与西魏时的柱国大将军，北周时的上柱国，甚至隋早期的上柱国等，已经只剩下名字差不多，而实际上完全不同的一个东西了。
从某方面来说，易风的这个勋官的荣誉化，就等于是对过去几朝继承下来的那一大批的勋官们的过河拆桥了。如此一来，原来那些还很有含金量的勋官，就跟大贬值后的纸币一样，瞬间只剩下一点纪念价值了，再也不能兑现了。
“须弥对于职官和封爵，可有什么改革想法？”杨坚事先也没有料到这个皇孙心中还有这般丘壑，当下真是喜出望外。
“陛下，微臣以为，凡事不可性急，须得一步步来，欲速则不达，当先稳步然后求发展。”易风对于官制改革当然有自己的想法，但是他也知道，官制其实是朝廷重要的一项根本，这里面沾着太多人的利益。一个不好，就可能引起无数利益受损者的反弹，到时弄不好就是场大乱。历来改革，不管是大改小改，都不外如此。因此，易风也不得不给杨坚泼点冷水。一步步来，走稳一步，再走下一步就好。没必要搞的太急，到时控制不住出了乱子。他相信杨坚是个明白人，要不然，这些年他也不会一直缓慢的进行着一些调整，而并没有什么大刀阔斧的改革措施，尤其是涉及到关陇集团核心利益的事情，更是小心更为小心。
“小心谨慎些确实没大错，朕一时有些过急了。也好，就先推行这散官和勋官的调整变动，至于其它的暂时维持不变。”
“臣无异议。”易风欠身回道。散官阶官化，实际上对即得利益者没多大伤害。不过是减少了点薪水罢了。但对于关陇集团来说，官俸其实不过是他们收入的极小一部份而已。减少点俸禄，还不及九牛身上拔根毛。勋官的改动但是有些影响。但只要最关键的一点，勋官改革不马上涉及到勋官的儿孙凭此承荫出仕，那就无关大碍了。而对朝廷来说，也没有必要一步到位，连勋官子女承荫入仕的资格也马上取消，事情一步步来就行。
易风又提了几条建议，不过却都很聪明的没有去涉及核心的东西。首先他提出应当在幽州大总管府区内兴设学校，特别是在燕山北的三蕃羁糜州内开设汉学，推广汉话汉字等汉文化。对于这点。杨坚也大手一挥的同意了。甚至还十分大方的表示，朝廷到时可以专门拔付一笔款项用以这方面的内容。
此外，易风又向杨坚奏请，于三蕃内建立城镇商业集市，并开禁原来边市禁贸商品。他的理由是如今三蕃既然已经是隋朝统领的州县，那自然就没必要再当做敌人防范，原来的贸易禁运商品，也就可以解禁了。对于这一条，杨坚只是沉吟了一会。也答应了。他知道杨林在边境上搞边贸赚了不少钱，但他也知道，杨林先前正是用这些钱自己建立起了一支武州军，并且连续击败铁勒人的进犯。还把三蕃拉到了朝廷这边，而这一切并没有花朝廷一文钱。
杨坚思忖了一会，道：“你这次返回幽州后。身上的担子很重，既要在短时间内收拾整顿好幽州诸府。还得备战御敌，协助晋王打好这一仗。关键的时候得出兵协助晋王，必要时还得拦截高句丽人。朕以为，你可以多请动元家和李家子弟过去协助。听说，淑德也打算跟你去幽州？”
“唐国公一心欲报效国家，前些日子特向臣自荐，准备前往边境效力。”易风老实回道。
“淑德是皇后姐姐之子，说来还是你表叔，虽然这些年一直留在京中，但是他的本事不错，若是他有心跟你去边地建功，你就带上他吧。”
“陛下圣明。”易风恭维道。有了皇帝开口，主动让他带元家和李长雅家族与李渊家族的子弟前往幽州，这对他来说，是个极大的助力。元家是他舅家，而如今李弼家族，则算是他的妻族，这样的关系，在如今这时代，是最值得相信的。
“微臣还想向陛下求一道圣旨。”
“但说无妨。”
“请陛下下诏，允微臣在幽州招募百姓自愿到幽州边地均田授地，屯田守边。允许对内附之民，不论族群，皆可授田。”幽州大总管辖下地盘，除了幽州附近的几州属于平原地区，其它的诸州都处于边界线上，而且多是些山区之地，人口稀少。易风知道要想发展起来，光靠原来怀荒的模式也是不够的。继续经营商贸的同时，还得进行屯田垦田，同时得招募人口，利用幽州府各州目前人少地广的特点，招募百姓前往均田授田，屯田垦边。他知道这个时候的许多人的思想，最看重的还是土地。怀荒的许多将士，出生入死的赚了许多军功赏赐拿了赏钱后，大部份的人都是拿钱回原乡买地。有了土地就有根，没有了土地他们就很难真的落地生根。因此易风也打算，以后也不完全的光是赏钱，还得以军功赏地，让这些将士们真的能扎下根来，把那里当成他们自己的家。另外，如今朝廷人口大增，许多中原腹心之地，早就已经没有可均的田地。许多新成丁的人，根本就已经分不到田地了。因此，易风打算利用幽州有大量荒地可垦的优势，去南面招募那些没地的百姓来幽州府，给他们分田垦荒，让他们移民幽燕，充实幽燕的根本，扩大实力。
“移民分田，这是好事，只怕百姓们故土难离。况且，若是要移民，对许多百姓来说，也将是笔不小的开支，家不是那么好迁的。”杨坚摇了摇头。
易风也是固执的摇了摇头，在这个时代，人口是关键，粮食也是关键，没有人口没有粮食，就谈不起发展，谈不起富足。在先前，他在怀荒这一方塞外边隅之地。还能靠着纯商业模式发展，但当他成为整个幽州大总管后。这个模式就已经有许多不足之处了。“只要陛下肯下旨，允自愿的百姓搬迁。那么其它的事情可以由幽州府全力承担。我们会组织搬迁以及替他们安家，给他们分田地，给他们租借粮食种子耕牛等，甚至给他们提供一笔搬迁安家费和路费。”
杨坚见易风如此坚持，当下便笑道：“若是你真能做到你所说的，那么朕自然没有不允之理。甚至朕可以再下一道旨意，所有自愿搬迁往幽燕边地的百姓，朝廷免他们头三年的租、调，另外每年二十日工役的庸。也可以减免一半。”
“陛下圣明。”易风大喜，能够得到这样的两道诏书，那么招募百姓的计划就已经成功大半了。
杨坚也很高兴，大隋立国之初，就定下均田制为国朝基本国制，正是靠着均田制，朝廷才能迅速赢得百姓拥护，这些年太平安稳，国力稳步提升。方有如今的太平盛世。但是开国到如今也已经十八年了，朝廷的人口也比立国之初上涨了近三倍，现如今达到近五千万的人口。按照立国之初的均国之制，许多繁华富裕的地方。根本已经是无田可授。这也就导致许多新的问题出现，要知道，朝廷的许多基本制度都是根据均田制制订的。比如这税赋制度的租庸调制，正因为每个成丁都能有田可分。因此也才每个成丁都需向朝廷交纳租庸调。如果分不到田，那也就很难再交纳租庸调。更多的问题将出现。
现在易风提出的这个把中原繁华地区无地可分的百姓，招募搬迁到边地去分地垦荒，这自然是好事。但之前朝廷却很难实行这样的策略，因为搬迁和安家都需要一大笔的费用投入进去，另外开垦荒地也需要很大的本钱投入，而搬迁的规模还不能小，小了对整个朝廷来说也就没有什么意义。但规模一大，这投入可就太大了，朝廷富有，但也不可能在还不是最迫切需要搬迁的时候投入大笔钱粮来实行这一个计划。但现在易风既然愿意承担这些费用，也愿意负责进行这项工作，杨坚自然乐得看见。他正好可以看看易风的行动，就当是一个试验，如果易风的策略可行，那么他到时再增大力度，扩大规模。
易风也清楚的知道这项工作的复杂程度很高，但是幽州要发展，自己势力要增强，却也只有这个办法。虽然这将是项很大的投入，但易风觉得自己也并不会亏本，他对那些搬迁百姓更多的是给予一笔借款，再补贴一些搬家安家以及路费，可等他们到了幽州后，安定下来，到时开垦田地，自己也就有了源源不断下蛋的金鸡了。
接连几天的雪后晴