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一个边州有四十五万人口，真的是十分了得，但对于易风来说，怀荒一直缺人。
如今这四十五万余人口中，其中光是怀荒军队序列里，就已经超过了十万人，这些人完全是脱离生产的。而且这十余万人，还是怀荒最精壮的一批男子。剩下的三十来万人里，还有一半左右是妇女孩童和老人，剩下来不到十万左右的男子，却也都在各个矿场、作坊等工作。整个怀荒早就严重缺人了，甚至实际上，眼下的怀荒并不仅仅只有这四十几万人口。四十五万余口人是在籍人口，如今还有大量的人口是外来招募做工的，以及大量外来经商的，在怀荒的矿场、作坊、工厂里，大批的工人都不是怀荒籍的人。
总管府中，就有不少的官员们曾经向易风提议，说如今怀荒严重缺人，各个矿场、工坊都极需劳力，希望易风能暂时的停止军队的扩编，甚至是裁撤一部份营团，比如既然有了武州三军，那就没必要再保留一支数量庞大的镇戍军，把这些镇戍军裁撤下来，正好给极缺劳力的工坊们救下急。但是这个提议被易风毫不犹豫的拒绝了，如今的塞外有些风平浪静，甚至平静的有些过份。大家就都以为怀荒打了几次胜仗，那些突厥人怕了，不敢来招惹了。但易风却清醒的知道，突厥人不是怕怀荒军。如今的平静其实只是暴风雨来到来前的景象而已，大隋和突厥这两大势力的决战一触即发，双方都在握紧收拢拳头，最后最后的一博。这个时候，夹在两强中间的易风不得不行险拼命的招募扩编军队还来不及，怎么可能还会自除武装，裁撤军队呢。哪怕工坊那边缺口再大，他也得坚持武州军这边不松懈。
没有军队，怀荒的一切都只是空中楼阁，沙上城堡。
工坊缺人，产量会提不起来，钱会少赚，但那不是大问题。只要军队拉起来了，只要怀荒能守住不失，有的是赚钱的机会。
易风现在是派人四处去河北河东甚至是河南等地招募工人，甚至还派人去奚、契丹、霫等几族招募人手，条件开的很足，但效果也不是太好。只要大家日子过的去，谁也不愿意背井离乡，千里迢迢的到怀荒来。毕竟虽然如今怀荒的商人们的眼中，是个遍地黄金的宝地。但在许多普通百姓的眼中，还只是个没有什么印象的塞外蛮荒之地。
易风自己都缺人，房玄龄还想从易风这里借鸡生蛋弄人去怀安垦荒囤田。这就是事先没有摸清情况了。
不过易风对于房玄龄还是很想拉近些关系的，哪怕先增加些好感度也行。
转头思虑了一会，易风也从刚才的琴音中突然想到了另外的一个不错的解决之法。易风是没人，但不代表着别人没人。
看着房玄龄满脸失望的站在那里，易风笑着道：“不过，你的这个计划确实是不错，若是成功实行。对怀安和怀荒来说，这都是个双赢的合作。虽然我眼下也缺少劳力，但倒还有个变通之法。”
“还请易帅道来！”房玄龄急忙追问道。这个计划可是他花费了不少心血制订的。是他想要在怀安做出成绩来的第一步。他可不愿意出师未捷身先死，但凡有点转机他都要试一试的。
“妫州有大量可供开垦的耕地，这是最好的条件，有梧桐树就不怕引不来金凤凰。怀荒就是缺少这样富贵的可耕土地。所以一直以来才不得不依靠外运粮食供应。”
房玄龄在一边笑道：“怀荒虽然没有适合的耕地。可怀荒有几大盐湖。听说原来这些盐湖产量不高，也仅仅只是供应附近方圆百里而已。可自大帅掌控怀荒之后，却有了一手点石成金的手段，竟然能够把原来普通的池盐，提炼成受各地百姓喜欢，无数盐商们追捧的雪盐、冰盐，甚至连产量也是高的惊人，月产盐达到数十万石。如今不但塞外漠南，甚至就是河北河东。甚至是关陇河南等地也都大量购买易帅的坝盐，真真是不了得。更让某佩服万分的是，大帅发明的盐引开中法更是让人惊叹，让盐商们运粮食来怀荒，送到指定各城堡换取盐引，然后再自己到盐城去兑换坝盐，不但一举解决了粮食购买的问题，甚至还一举解决了粮食运输进来，以及食盐运送出去的问题。只是坐在怀荒，就有源源不断的粮食运进来，雪花花的坝盐运出去，真真是非凡手段啊。”
这些话并非是房玄龄的吹捧之语，而是真真实实的佩服。房玄龄仔细的研究过怀荒的盐换粮流程，越是了解的清楚，心里的佩服也就越厉害。在易风以前，还从没有听说过这样的方法，虽然说对一些紧俏商品，确实有以物易物的做法，可盐换粮，以及盐引形式，却是从所未有的。易风的盐引开中制度，轻松的让那些盐商们把粮食送到怀荒来，而且还按易风的要求运送到指定的各个镇堡中，替易风供应了粮，还解决了易风自己各城堡之间的粮食供应转运麻烦。而盐商们去盐湖兑换盐引领盐，更是让盐湖的盐产出后堆在仓库里就行，根本不需要额外的运送销售等麻烦。虽然这一切的关键还是在于易风手里有独特的池盐生产和提炼技术，但盐引开中制却是把这一优势发挥到了极致。
易风只是笑笑，这盐引开中制，好虽好，但不过是他从后来历史上顺手拈来之物，因此房玄龄赞扬的再好，他也没多少可自豪的。
不过他的新计划，倒确实和这盐引制有关联的。
“看来玄龄兄对于怀荒的盐引制很熟啊，如此倒正好省了我一些口舌。我的想法是这样的，妫州有地，却没人耕种，而怀荒无地可耕，但可以盐换粮，目前怀荒也缺人手，无法去妫州垦荒耕地。但是，那些盐商手里有人啊。”
易风点到为止，聪明的人总是一点即透。
房玄龄一下子明白过来易风的计划是什么了，现在盐商们为了得到品质极好极为热销的坝盐，不得已只能接受易风的盐引开中法，从遥远的江淮产粮地运输粮食来怀荒。虽然这里面依然有许多利润可得，但粮食运输，特别是远距离运输其实成本是极高的。特别是要把粮食运到怀荒来，从江淮到黄河，还有不错的水路可走，但过了黄河后，不论是从河东一路往上，还是自河北一路北上，水路已经不那么顺畅了，越往北，运输越难。尤其是出了长城后的妫州境内这一段，那更是艰辛。可以说，对盐换粮的盐商们来说，这样的运输中，运输费用反而比粮食成本更高。如果能降低运输成本，那贩盐的利润自然就能提升。
要解决运输成本很难，一般来说只有依靠大宗运输，这样才能降低些成本。可再大宗运输，降低的也还是有限。但若是盐商们直接雇人在紧靠着怀荒的妫州囤田垦荒耕种粮食，那么耕种的成本也许会比原来高些，但运输的成本却几乎是直线下降，从原来的千里运输，到不过几百里地，那之间的差别可就大了。
这就是易风想出来的办法，可以跟那些大盐商们合作，让他们到妫州去囤田。房玄龄没人，易风没人，可盐商们却肯定是有人的。
一般来说，那些前来怀荒换盐的大商人，基本上也都是些大粮商，而大粮商们本身也是些大地主，后面还有许许多多的地主一起合作。如此他们手上才有足够多的粮食，只有大批粮食的贩运，才能体现出贩粮的优势，得到足够的利润来。而地主们的手里，有田也有人。不但有佃户，而且一般还有大量的隐匿农奴。而且地主们往往也是一地的豪强头面人物，他们出面组织招募乡亲百姓们北上耕种的话，可比易风和房玄龄要强的多了。
历史上，明清时代也都实行着盐引开中法，盐商们运粮到边关换盐引，最后也都发展成了盐商们直接在边关附近组织人手进行商囤，用产出粮食换盐，省掉大量的运输成本。这是个有例可循的法子，易风直接拿来，但对于房玄龄来说，这又是一个从未想到过的办法。没有坝盐，也就没有盐引开中法，没有这个盐换粮，商人们也不可能会跑到北疆来进行囤垦，一切都是一环套一环。
房玄龄现在激动的有些发抖，他一下子就感觉茅塞顿开，前面的迷雾全打开了。
“易帅高明，在下感激不尽。”
“区区小事而已，更何况这对怀荒也是有好处的，这是三赢的合作。”易风笑着道。这确实是三方赢利的合作，如此一来，房玄龄的怀安县得到了人力来开垦田地，耕�