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但眼下这个理想的代理人却让他们伤透了脑筋，先是善后借款迟迟不能达成，虽然是五国联合借款，但真正起核心作用的却是英法两国，在列强们分赃不均引发的争端下，善后借款迟迟不能达成，妨碍了英国利益的制度性实现；其次是东北徐天宝势力的横空崛起，打乱了英国地如意算盘。
对于东北势力的崛起，英国人的心情是很复杂的，一方面希望东北能遏制住俄国人的野心，确保英国也能在东北分一杯羹。另一方面又生怕东北的力量过于强悍，唯恐动摇袁世凯政府的权威；再次是袁世凯镇压二次革命，朱尔典比大多数中国人更加确信宋案是袁世凯所为，这种事情是民主国家匪夷所思的，倘若英国公众甚至议员们得知，都会强烈抗议英国对这样一个政权的支持。英国既有赤裸裸的殖民掠夺利益追求，又有伪善的民主文明教化追求。用中国人的话来阐述这种双面性，就叫既要当婊子，又要立牌坊。
为了协调各国在华政策和利益，英国开始牵头，出台“各国一致”的政策，因此，如何在东北徐天宝起兵反袁这件事上做出反应，需要征求各方的意见，但朱尔典显然失算了。
德国方面的答复是这是中国内政，德国不便干涉，愿意恪守中立；美国代表只是含含糊糊地表态认为中国秩序需要稳定，需要维持门户开放；日本和俄国原本就是反对袁世凯政府的，在东北也有各自地利益，此时巴不得东北和袁世凯打得越凶越好，以便让他们混水摸鱼。
唯一一贯在对华政策上支持英国的法国比较积极，愿意一起和英国发表声明，但法国人很明确地告诉他，鉴于欧洲巴尔干局势紧张，法国只能派出象征性的威慑力量而不能真正调集干涉部队。
朱尔典还知道了日本和俄国各自向袁世凯提出苛刻的条款，袁世凯一旦签署了这些条约，日本和俄国的势力就会大大加强。唯一的办法就是英国为袁世凯提供切实的援助，否则，光靠口头上的支持是不可能拉住袁世凯的，但是此时此刻，朱尔典又无法为他的朋友袁世凯提供什么帮助。
或者可以和徐天宝试着谈谈，看看对方究竟需要些什么。虽然袁世凯是英国理想的代理人，但这并不等于此人是不可替代的，随着袁世凯地年岁日高，精力衰退，大英帝国迟早需要物色一个合适的人来坐他这个位置，在这一点上，徐天宝更加年轻，更加有活力，比袁世凯更加乐于接受新事物，这一切都预示着徐天宝也似乎是一个更合适的人选。直白的说，只要能够保证英国的在华利益，朱尔典并不介意谁来坐这个位置。
朱尔典从清末就开始担任驻华公使，算得上是一个中国通，但他隐隐约约感觉，徐天宝这个人和中国的大多数人并不一样，或者说，和他认识的官僚并不一样。徐天宝很爱钱，从他商人的出身，和他投资了那多企业可以看得出来。眼下，中国最大的财团就是在他的支持下建立起来的，但他不是那种旧时代爱钱的官僚，对于贪污受贿、权钱交易没有兴趣，对于生活，他很讲究品位，却不奢华；徐天宝钟爱权力，他身兼数职，党、政、军一手抓，是名副其实的东北王，牢牢地把权力攥在手中。
但是，很明显的，徐天宝的东北集团与大英帝国的死敌——德国走的很近。但是作为一个资深的外交家，朱尔典很敏锐地觉察出了这种亲近之中包含的互相利用的微妙关系。这种微妙之处不是政策老手是不能够体会出来的，东北集团和欧美各国几乎都保持着友好关系，但在表面的友好之下，和德国的合作是最耐人寻味。表面上看，英、美等国获取了东北利润最丰厚的合作项目，比如港口、铁路的基础建设、铁路借款合同，但东北北疆和德国的合作更具深入和全面。
中国从大清开始，在军事上就十分青睐德国，眼下，强大的东北军从军队建设，甚至到士兵军装上的纽扣，处处都在模仿德军。有理由相信，徐天宝一旦掌握了全中国，肯定会比现在更加亲近德国，而且除了亲德之外，徐天宝还对太平洋彼岸的美国显示出格外的兴趣。
“这些个奉行孤立主义的扬基佬~~~”
朱尔典拿起钢笔，这支钢笔是中国振华集团产的英雄牌钢笔，质量上乘，性能比英国自产的自来水笔更好，而价格仅仅是后者的四分之一，真是讽刺。
朱尔典笑着摇了摇头，提笔开始书写：“鉴于此刻中国目前的局势。我认为我国最好不要急于表态，对于双方应该保持尽力的接触，在尽可能的基础上进行斡旋。从我个人这么多年的在华经历和判断来看，我认为袁世凯在军事上没有什么办法，他的将军们因为利益分配不均，不再忠实地执行他的命令了。而东北军的战斗力已经在对俄一战中得到了证明，除非各国联合出兵干涉，否则袁世凯政府在军事上的前景是相当可悲的。”
朱尔典想了想，又提笔写道：“一个有较强控制力且亲英的中国！政府对英国地在华利益是至关重要的。中国有四万万人口，一个和平的中国会是英国商品的最佳市场。一个战乱不休的中国，只是对军火贩子有利。这既不符合大英帝国的国家利益，也不符合商业原则。无论如何，我们不能把所有的鸡蛋都放在同一个篮子里。”
写完之后，朱尔典命令书记员立刻把电报发回英国。他不知道，就在英国公使馆的电报员滴滴答答地将电文发回英国的同时，潜伏在北京的东北军情报员正在同步截获并翻译他的电报。当英国首相赫伯特？亨利？阿斯奎斯刚刚从助手的手中接过电报的时候，徐天宝已经在自己的卧室里阅读这份电报了。
294废了袁世凯
暖阁里的袁世凯肾病病情稍微好转了一些，他来回踱着方步，一言不发。袁世凯一直搞不懂自己到底哪里做错了，孙文发动了“二次革命”，被他迅速的扑灭，一直对他构成巨大威胁的孙文转瞬间就变成了臭狗屎，不但举国攻讦，而且连国民党内部都颇有微词。
善后大借款完成了，北洋的经济危局得到了极大程度的缓解，国民党的几个都督慑于北洋的兵威，也都纷纷向袁世凯表示效忠，借着白狼匪患的机会，北洋军出兵陕西和甘肃，北方各省已经统一在民国的旗帜中。在湖北根深蒂固的黎元洪，被段祺瑞、袁克定兵不血刃就给弄到了北京软禁。孙文的倒台令袁世凯的声望达到了顶点，各省一直把持的税收也开始向中央政府缴纳税收，形势可以说是一片大好。
可就是这一片大好的形势，却突然形势逆转，而且还逆转的那么快。
“必须先当上正式的大总统！”袁世凯一拍桌子，为了选举正式大总统的事情，袁世凯也算是煞费苦心，很早就开始部署了。
袁世凯急于要在10月10日登上大总统的宝座，便干涉宪法起草委员会，破坏宪法制定程序。袁世凯的借口是，正式政府不成立，友邦不予承认，所以国会要先举总统后定宪法。袁世凯不是一个理想主义者，他知道光有借口是不行的，那只是个道义，道义要得到落实，还得讲究实际，用实用主义的办法获得实际效果。他认为议员们没有压力是不会轻易改变的，于是一手鼓动京师报界制造舆论，一手行使他的法宝，策动军队及各省都督向国会施加压力。威逼与利诱的两手同时进行。进步党首先屈服，违心地同意。国民党议员有不少被袁世凯收买，从袁世凯处能得到年俸5000元，贪恋着议员的地位，仍然留在北京，与进步党合作，完成袁世凯的总统选举和民国宪法的制定。袁世凯还用重金拉走了10余名国民党参议院议员，为他竞选大总统，铲平道路。
可是国民党议员中也有人主张运用国会和法律来倒袁。大权在握、不可一世的袁世凯，便对那些有反袁情绪和反袁嫌疑的国民党议员，开始了血腥镇压。着手推行这一措施的机构就是直接受袁世凯领导的军政执法处。该处由袁的心腹陆建章任处长、霍占一任侦探长，设在西单牌楼石虎胡同附近，为北京著名“四大山宅”之一。军政执法处的职权没有限制，也不受法律约束，捉多少人，杀多少人，捉谁，杀谁，均不呈报，将人秘密！处死，也不通知死者家属。如某日，陆建章饮酒正酣，监狱看守忽来报告：天热牢窄，囚徒很挤，怎么办？陆建章听了，命令把花名册拿来，然后用红笔圈了几页，交给执法处进行枪决。有一个叫王剑魂的人，自南方来到北京，遭到逮捕，由陆建章亲自审讯，照例先问人犯姓名、年龄、籍贯。王答名“剑魂”，陆