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第三必须因地因敌制宜地编组部队、讲求战法
根据蒙古地区的自然条件，自古以来用兵作战利于骑兵，不利于步兵。外蒙叛军大部是骑兵，行动快速。这就多少弥补了其数量不足和组织不严的弱点。政府军的装备虽优于叛军，但多数是步兵，行动缓慢，当一地吃紧时，增援部队往往缓不济急，不免遭到损失。
徐天宝在文章中说道：“在蒙地作战，出探搜索及传达命令，以及抄袭御敌迅速，非有得力马队，万难取胜”。因此，需要就地招募和改编部队，组建骑兵营、团，并从后方增调骑兵旅，从而大大改善部队的机动能力。同时，还要增配火炮和机枪，进一步加强了步兵的火力，有效地遏制叛军骑兵的突击。在战术上，应该采取多路协同，迂回包抄等战法，既避免了敌骑的袭击，又增加了歼敌的机会，从而改变被动局面，取得作战的胜利。
这片篇文章首先在沈阳和东北的各大报纸刊登，随后迅速被全国各地的报纸转载。一时间，如何安定蒙疆成了茶余饭后人们的谈资。要是你不说上两句蒙疆的话题，你都不好意思和人打招呼。
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除了定蒙三论之外，徐天宝还有另外的三招，第一招曰挖墙脚，主要的执行人是顾维钧
被徐天宝点名要来的顾维钧正与徐天宝畅谈世界局势，顾维钧伸出一只手，岔开五指说道：“欧洲英法德奥俄互相为敌，剑拔弩张，多则十年，少则五年，欧洲必有一战。届时，德奥与英法沙俄为敌，以小博大，必败无疑，正是我们废除与德奥两国不平等条约的大好时机。”
顾维钧一本正经地对徐天宝说道：“听说巡阅使大人和德国人走得很近，恐怕要早作打算。”
徐天宝莞尔一笑，说道：“没外人的时候，你可以叫我振华，我就叫你少川。算来，你到唐公那里当秘书也没几天，怎么也张口大人闭口大人的打起官腔来？”
顾维钧笑笑，答道：“皇帝虽然没了，上下尊卑不可废，必要的礼仪礼节还是要的。既然如此，我斗胆叫你一声振华兄。”
徐天宝笑道：“这样最好。说实话~~”徐天宝伸出三根手指，说道：“我就没有少川兄那么笃定，依我看，欧洲之战，最多再拖三年而已。至于和德国人的关系么~~我早就想好了退路，少川不必过滤。”
顾维钧笑道：“那是最好。这次振华兄要安定蒙疆，那些蒙古牧民自然好打，不过怕就怕俄国毛子插手进来，到时候就难办了。”
徐天宝指了指顾维钧，笑道：“要是好办，我还要你这个外交界的人才干嘛？须知列强之间也是尔虞我诈，勾心斗角。古语言弱国无外交，其实依我看，弱国要在列强的夹缝中求生存，需要的是更加高超的外交技巧和智慧，所以，我才指名道姓地跟老袁要了你。”
顾维钧一脸沮丧地笑道：“苦矣，我与唐家小姐一见倾心，刚刚陷入热恋，正是如胶似漆的时候，振华兄一句话就把我调来东北，真是狠心！”
徐天宝笑道：“不妨事，你顾少川有才有貌，正是风流才子一名。再说，我调你来，不过是和洋人磨嘴皮子，又不是动刀子，你怕什么？大不了你每天给你的唐小姐发一份电报去，经费我这里特批。”
“戏言~戏言而已~！”顾维钧连忙笑着摆手
徐天宝说道：“我需要你帮我说服英法领事，在收复蒙疆一事上，站在我国这边。”
顾维钧先是一怔，随即恍然大悟道：“我明白方才振华兄那番话的意思了。英法都与德奥为敌，都希望俄国在东欧集结重兵，牵制德奥。如果俄国在东亚得手，势必得寸进尺，步步紧逼。这样一来，原本应该集结在东欧牵制德奥两国的兵力就要分散到亚洲来，这是英法两国都不愿意看到的。”
“少川果然是外交界的奇才，他日必成能如苏秦张仪一般纵横捭阖，连横合纵。”徐天宝竖起了大拇指。
第二招名曰：煽阴风，主要的执行人则是与自己关系较好的昭乌达盟盟主尼玛、台吉金喜通、翁牛特旗巴特尔蒙古王公
徐天宝一面派出顾维钧游说英法两国，要求他们不要支持俄国人，一方面也通过昭乌达盟盟主尼玛、台吉金喜通、翁牛特旗巴特尔蒙古王公等各种渠道，向外蒙和内蒙的王公们递话。告诫他们不要参与不得人心的叛乱，否则自己将用最后的杀手锏来对付他们，那就是效法东北满洲八旗旗地改革的方式，对蒙地也进行一样的旗地改革。而改革的内容又与东北满洲八旗旗地改革有所不同的是，蒙地的改革，将是把参与叛乱的王公的妻妾子女将被送给其他王公为奴为婢。他们的财产也将全部没收，一部分分给那些支持统一的爱国王公，一部分则平均分给被解放为自由人的旗内牧民。
这个风声一放出来，草原上的王公们立刻如芒刺在背，纷纷开始掂量起自己的斤两来。昭乌达盟盟主尼玛、台吉金喜通、翁牛特旗巴特尔等人又开始苦口婆心地规劝那些还有些犹豫的王公们，“好安达，你看我，和徐大人合作那么多年，一亩草场都没卖掉，钱却越赚越多，圈里的牛羊也是满满当当的。旗里的百姓直夸我圣明。好安达，别放着好好的日子不过，去铤而走险。库伦那些满脑袋做皇帝梦的人搞叛乱是想自己过过皇帝瘾。好安达你都一把岁数了，不就图个子孙后代生活殷实富足吗？咱们和汉人好歹还是一国的同胞，何必去捧老毛子的臭靴子？长生天会惩罚那些贪婪而愚蠢的湖里斤扎厉害的~”
第三招名曰做了断，主要的执行人是大盛魁的段履庄为首的一班外庄掌柜们。他们跟随安蒙军的队伍前进，每到一地，便拿出当地王公牧民签下的印票债券，申明这是最后一次来收账，你能还多少是多少，仅此一次，你还款之后，当面将债券焚烧，以示债务关系就此了断。蒙古人性情豪爽，见大盛魁这么坦然，到也不好意思借机赖账。不管是牧民还是王公们，都是尽可能地偿还，不过依旧是五！不足一。但是，此举却赢了王公和牧民对汉人的好感的信任，这可是任何金钱都买不来的。
如此三招三论，双管齐下，一时间，闹独立成了草原上人人喊打的恶行，王公们纷纷表示坚决拥护中央朝廷，却不与库伦叛匪为伍。
随后，在徐天宝的倡议下，大批蒙古王公参加了在承德召开的东蒙王公会议。
参加此次会议的主要代表有：
科尔沁左翼后旗扎萨克和硕博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭：袁世凯委派代表北洋政府
徐天宝：东北巡阅使、蒙古安抚使
宋小濂：黑龙江都督
齐默特色木丕勒：郭尔罗斯前旗札萨克兼哲里木盟盟长
阿穆尔沁格勒图：郭尔罗斯前旗三喇嘛
那木济勒色楞亲王：科尔沁左翼中旗扎萨克和硕达尔罕亲王
布彦楚克：郭尔罗斯后旗札萨克
那兰格列勒郡王：科尔沁左翼中旗温都尔郡王
希拉布丕勒：杜尔伯特旗札萨克
爱由勒乌圭：科尔沁左翼前旗代表、协理
富勒珲：科尔沁左翼后旗代表
白西凌阿：扎赉特旗代表、梅伦
依德尔：科尔沁左翼中旗代表、协理
毕奇绰克图：科尔沁右翼后旗代表、章京
会上，阿穆尔灵圭、徐天宝等人分别发言，解释了中华民国政府优待蒙古王公的政策等。阿穆尔灵圭代表中华民国政府宣读了《蒙古待遇条例》、《加封各地胡毕拉罕文》、《加进实赞共和之各蒙古札萨克封爵》及为齐默特色木丕勒加衔晋爵决定。会后，袁世凯、蒙藏事务局、废帝溥仪等人分别向阿穆尔灵圭、徐天宝、齐默特色木丕勒发了密电，主要内容为中华民国政府将对赞成共和的蒙古王公进行封赏，并要求他们安抚蒙古王公使之支持共和。
最后，会议确定了以下议案：
1、蒙边要隘地点由国家派兵驻屯。
2、蒙古王公不经中央批准，不得向外国借债。
3、各王公不得将财产抵押给外国，以保领土。
4、蒙人举办新政，得经中央批准。
5、发行蒙文报纸，以开民智。
6、蒙旗悬挂五色旗，以符国体。
7、蒙旗遵守民国法律。
8、保全以前所属领土。
9、承认已经开垦之地，其它地方不得再开。不得设立行省。
10、各旗所需枪械由各都督代购，不准私运。
11、东四盟防务联合办法。
12、清理俄蒙债务。
13、在郑家屯设立蒙古政�