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皇帝沉吟良久，阎敬铭说的没有错，多年以降，皇权日重一日，连曾国藩、许乃钊这样的国之重臣，每每见到自己的时候，都有几分惴惴之感——这是他能够看得出来的。与此同时，他也已经习惯了这样一种将胸中所想，化作口中之言，颁行旨意，天下俯首的快意生活。当年那种如临深渊、如履薄冰的谨小慎微的心态早已经荡然无存
这样一想，令人不自觉的打了个寒颤：这些年中推行而下的旨意，在各省民间，有没有造成什么恶劣后果？百姓是不是切实的得到实惠了？还是有没有什么决断，是自己一意孤行，根本不考虑眼下的实情做出的？
养心殿中沉寂了片刻，众人互相看看，皇帝的脸色怎么看也不像是刚刚听到阎敬铭一大段用尽心思拍马而后的神情，反倒心事重重似的？
他思考了片刻，忽然慢吞吞的问道，“各省……你们有没有见到各省的折子中有说，认为这些年中，朝廷推行新政，在下面遭遇民情怨怼的？”
“…………”
“朕的意思是说，曾国藩，你在两江任上多年，以你所见，朝廷新政推行，可有没有什么未尽如人意的？或者说，是朕的打算本来很好，但到了下面，给人胡乱删改，甚至以官府之力，不顾民情，妄加推行的？”
“这？”曾国藩迟疑了一下，有自然是有的，旁的不提，铁路肇建就是一个非常明显的例子。不过这已经是多年之前的旧事了，说来无益。“据臣所知，并无这等情事。朝廷所属司员，尽为正途所出，胸中常怀忠君爱民之念……”
“行了。”皇帝打断了他的话，“阎敬铭今天的话说得很有道理。这种多年以降，你我君臣耽于现状的常态，也是到时候该认真警醒一下了。今后啊，朝廷举凡再有新政，不但要在朝廷内共商国事，若是可行的话，要在不同的省份先行试点。先找出其中的不足和有待改进的地方，然后再推广至全国——便如同这一次李鸿章提出的招商局的筹办吧，就作为第一个试点，着他在福建试行。办理过程中有什么问题和弊端，也好就势解决。”
第60节中法
第60节中法
从咸丰十八年的秋天，法越交恶，两国彼此往来，口舌争锋不断，最后终于演变成一场冲突，最后的结果是越南丢了海阳、宁平等数省之地，而法国人也没有捞到什么便宜，那个妄自动兵的安邺上尉在河内城外给黑旗军砍了脑袋，双方因为各有顾忌，不敢再战，各自向国内和宗主国求援，请示下一步的动作。
朝廷议了一番，派唐景崧南下，交云贵总督岑毓英差遣委用，同时有密谕寄交岑毓英，说明原委，责成他协助唐景崧，相机入越联络刘永福。唐景崧秘密进入越南，约见刘永福之前，先要做一件事，唐景崧亦已秘密入越，先到北圻山西，会见越南统督军务大臣，东阁大学士黄佐炎。他是越南的驸马，但统驭无方，隐匿了刘永福的战功，最后鸡怒黑旗军，几乎阵前倒戈，吓得黄佐炎不敢再使坏，才使得阵斩安邺的军功得以落实——但两个人也因为这件事而彼此不和起来。
唐景崧此行的主要任务，就是替他们化解嫌隙。由于唐景崧的斡旋，越南再度重用刘永福，将他的黑旗军由保胜调驻山西前线。
接着唐景崧跟刘永福见了面，促膝深谈，为他筹划了上中下三策。上策是劝刘永福据保胜十州，传檄而定北圻各省，然后请命中国，假以名号。
刘永福虽是武功出身，但并不是傻瓜，上有大清宗主国国力正盛，下有越南国主民心正朔，如何轮得到自己成此王霸基业？便自陈力薄不胜，愿闻中策。
“中策是提全师进击河内法军，中国一定助以兵饷，可成大功。”唐景崧接着又说：“如果坐守保胜，事败而投中国，则是下策。”
“下策我所不取。”刘永福慨然答道：“我听唐先生的中策。”
于是刘永福秘密进镇南关，与云南提督黄桂兰取得了联系。同时，一面由岑毓英出奏，一面由唐景崧密函曾国藩，朝旨发十万两银子犒赏黑旗军，刘永福亦捐了个游击的衔头，正式做了大清朝的武官。等回到越南，刘永福率领他的黑旗军，进驻河内省所属的怀德府，而法军在海军上校李威利指挥之下，已连陷河阳、广安、宁平等省，进逼黑旗军，形成短兵相接之势。｛手、打｛｛吧
刘永福此时真是豪气如虹，不等法军有所动作，先下战书，约期十日以后开战。这是四月初三的事，十天以后便是四月十三。到了那天，黑旗军果然展开攻击，在怀德府的纸桥地方，与法军遭遇，刘永福一马当先，麾军猛击，法军退入河内，凭城固守。唐景崧替刘永福以越南三宣总督的名义，写了一道檄文，‘布告四海’。于是远近响应，抗法的义师有二十余万人之多，越南国王封刘永福为‘义良男爵’。
朝廷得此捷报，自然兴奋。清议主战，慷慨鸡昂，军机处也觉得很为难，若是趁热打铁，能够将法人的势力尽数驱逐出越南国境，自然是上佳的机会，但法国在南越经营多年，不说凭刘永福的一支孤军能不能做到，就是能够做得到，届时，一定引致法国倾国来战——若是到了那一步，以越南的国力和兵力，绝对不会是对方的敌手，势必会鸡得大清出手——和法国人为越南之事彻底撕破面皮，是皇帝不愿意看到的。
但清流民议，也不好全然不顾，凡此种种，都令皇帝分外为难，“法国人不是已经和朝廷就越南事签署协议了吗？怎么……又打起来了？”
“据臣所知，法人在越多年，越南百姓多有受其**者，民怨深重。这一次安邺、堵布益等人为商贸事而致轻动刀兵，甚至兵临河内，越南百姓怀同仇敌忾之心，于合约商谈之间，进击法人驻防兵士。打死打伤多人，法人恼羞成怒之下，两国才又起纷争。”曾国藩要言不烦的解释了几句，又说道，“如今越南百姓气势如虹，黑旗军下汇聚的越南义民，总数不下二十万，意图借此机会，将侵入本国的法国势力连根拔除。”
“仅凭一点义民就能够把法国人赶进大海了吗？天下的事情没有这么便宜”皇帝说道，“那，京中的民议如何？”
“京中百姓也认为，我大清为越南宗主国，如今附庸有事，宜乎尽守望相助之责，帮助越南，料理此事为上策。”
皇帝大大的翻了个白眼儿，“就是说，都是主战的声音喽？”
“这，是。”
皇帝心中实在不愿意就此和法国动手，但脑筋一转，又想到另外一件事上，立刻改变了初衷，“嗯，民心可恃民心可恃啊”他说，“军机处六百里密谕，命岑毓英改任两广总督，总理越南、法国交战事，以为我大清保护藩国之举。”
“皇上圣明。”曾国藩赞了一句，又说道，“皇上，越南地处南国，与中央万水千山，讯息不可一蹴而及。臣请旨，命岑毓英节制粤、桂、云三省防军，并应调何路兵勇前往，着该大臣妥筹具奏。”
“准了。”
军机处退值回到直庐，传军机章京的快笔，片刻而就，下了一道上谕：“……现闻法人在越，势更披倡；越南孱弱之邦，蚕食不已，难以图存。该国列在藩封，不能不为保护；且滇，粤各省，壤地相接，倘藩篱一撤，后患何可胜言？叠经谕令瑞麟、岑毓英等，妥筹备御；惟此事操纵缓急，必须相机因应，亟须有威望素著，通达事变之大臣，前往筹办，乃可振军威而顾大局。三省防军，进止亦得有所禀承，今改任岑毓英为两广总督，督办越南事宜。所有广西、广东、云南防军，均归节制。应调何路兵勇前往，着该大臣妥筹具奏。金革毋避，古有明训，岑毓英公忠体国，定能仰副朝廷倚任之重，星驰前往，相度机宜，妥为筹办。着将起程日期及筹办情形，迅即奏闻，以纾廑系。将此由六百里密谕知之。”
名为密谕，但有电报可通，从北京到昆明，片刻即达。岑毓英在昆明总督行辕，接到电旨，大吃一惊。他的儿子岑春煊现在上海，任职松江府，消息灵通，法国因为李威利兵败而溃逃，举国大愤，政府已派兵舰四艘，陆军三千，增援越南，预备大举报复，同时提出了北圻军费预算，据他得到的消息，说是不限数目。而他，深知滇粤边境的防军，有名无实，此番受命节制三省军务，名义好听，其实无拳无勇，贸然而去，一世勋名，岂不付之流水？
因此，他就有了驻足观望之心，不肯南下，一方面赖在昆明不肯动身，一方面写信给张之洞，对军机颇为不满，大为牢sāo，说是‘以鄙