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这个决定拖延了两年才最终出现，关键在于瞿鸿机担心蒙古人利用这样的设置要求成立蒙古自治邦。
这两年里，瞿鸿机和国家军事委员会一直在致力于加强蒙古、新疆、甘肃、西藏等地区的军事布置，并对可能出现的分裂势力进行秘密的“修剪”。
这是一个波澜不惊的大决定，整个国际社5月17日，德皇威廉二世正式访华。
时隔多年，胡楚元和威廉二世再次见面，在瀛台国宾馆，胡楚元也举行了规模宏大的欢迎仪式和国宴。
对于中德两国在经济、文化和教育领域进一步加深合作的提议，胡楚元是非常积极的，但是，关于威廉二世提出的由德国主导重新进行中俄领土协调谈判的建议，胡楚元很坚决的予以拒绝。
中俄没有什么可谈的，中国更不可能将现有的领土归还给俄国。
这一点根本不用考虑。
虽然在天津、上海的巡访中，威廉二世感觉到了中国的强大，但他还是坚定的相信德国要更加强大很多。
在胡楚元拒绝就中俄领土问题重新谈判后，威廉二世就提前结束了访华行程草率回国。
德皇威廉二世终究还是那样的一个人。
他的自负和傲慢一直都在影响着德国人，他让德国快速崛起，也让德国陷入了某种不可自拔的泥潭中。
送走威廉二世的这天晚上，胡楚元就在心里默默的感叹，如果德国能够更I5妙的利用国际局势，特别是利用中德合作的广阔空间，在经济上实现转型，德国依然还有非常巨大的发展空间。
或许，德国人永远就是德国人吧。
或许，每个民族都有自己的优点，也有自己的缺点。
在威廉二世访华结束后，中德原本可能缓和的余地也被威廉二世挤压殆尽，世界局势开始进一步的加剧，德国不顾国力继续增建更大规模的主力战列舰，逼迫英国同步增加战列舰的规模，且是一直保持着德国的两倍规模。
原本只打算集中资金强化海军的俄国也被迫进入海军竞赛，法国、意大利、奥匈帝国、奥斯曼帝国也在这个恶性的循环中膨胀着。
不仅是海军的竞赛，陆军也在大规模的竞赛中，德国同时还要维持自己在机械化部队上的优势，这让德国经济渐渐不堪重负。
在这一团混乱中，孙综源做为第三任内阁的外相开始巡访欧洲，并在英国的协调下，和葡萄牙签署了新的合作协议，向葡萄牙提供了一笔2。5亿英镑的国债，平缓了中葡两国因为非洲问题而产生的各种冲突。
在此基础上，中英两国和西葡两国就经济合作达成全面的战略合作计划，中英两国的资本开始更大规模的涌入伊比利亚半岛，并在葡萄牙、西班牙投资整个现代工农业体系。
在孙综源密集访问欧洲的时候，胡楚元也亲自前往德黑兰访问波斯。
波斯。
在巴列维王朝时期，波斯才被改称“伊朗“，现在则一直是波斯。
波斯是一个大的概念，包含了阿富汗、土库曼、高加索，甚至还有奥斯曼帝国控制的部分区域，波斯现有的国王艾哈迈德．沙实际上就是土库曼人。
现在还不能说是土库曼人，因为土库曼在现阶段更属于一个庞大的部族体系，当他们脱离伊朗自行发展，最终就可以成为独立的土库曼人。
德黑兰。
在古波斯语中称之为“山脚下”，它的崛起在某种程度还要感谢蒙古人，正是蒙古人摧毁附近的雷伊古城，分散逃离的人躲到了当时还是一个小乡村的德黑兰，这里才逐渐取代雷伊成为丝绸之路的终点站。
现在，它的重新崛起要感谢回人，更要感谢胡楚元的阜康财团、中信银行、富国重工、太古财团……中信社。
经过这么多年的发展，德黑兰已经和以前很不一样了，漂亮的城市焕然一新，到处可以见到新颖奇特的建筑，还有中国人的建筑。
在德黑兰，就有这么一条唐人街。
因为，每年来这里做生意的华人、回人实在是太多。
胡楚元乘坐着自己的轿车穿过街道，透过窗户，他看着外面的世界，欣赏着美丽的异国景色。
陪同在他身边的人是他的妻子伍淑珍，副驾驶座上坐着的却不是驻波斯王国的大使，而是中信银行在这里的最高负责人马宝荣。
在中国，特别是回族人中，马宝荣是一个再普通不过的名字，可在波斯，这个名字可是很有威慑力的。
因为马宝荣是中信银行波斯分行的总经理，而中信银行又是波斯王国唯一的发钞行。
刚来波斯的时候，马宝荣还只有二十七岁，现在却已经是四十岁的人了，能说一口流利的波斯语，还会说土库曼语。
32岁的时候，他就帮助中信银行成为波斯王国唯一的发钞行，并将这个特权一直维持到现在，如果不出意外，还会继续维持几十年之久。
穿过街道，胡楚元很轻易的看到了两家银行，分别是波斯国民银行和德黑兰银行，而这两家银行就是中信银行在这里的子银行，利于中信银行开展业务。
这两家银行遍布波斯各个主要城市，占据着波斯超过50％的存贷款业务，它们的母银行一一中信银行则是波斯王国唯一合法的国债销售机构，也是恺加王室指定的王室财政顾问。
在德黑兰城里可能看不到，但在波斯的县镇就能看到另外一家业务量非常庞大的银行一一波斯农业信贷银行，这是中信社旗下波斯农业信用合作社控股的银行。
中信系已经垄断了整个波斯王国的金融业。
在轿车抵达王室安排的夏宫时，胡楚元将手中的资料也差不多看完了。
他将国家情报局提供的资料簿合起来，忽然对马宝荣说道：“马经理，这些年辛苦你了。”
听到这话，马宝荣稍微一怔，随即匆忙下车，替胡楚元打开车门，道：“首相大人，这可都是我应该做的。”
胡楚元牵着伍淑珍从车里走出来，远远的看了一眼前方的夏宫，却和马宝荣吩咐道：
“你是我们胡家的大掌柜，称我一声东家就可以了。”
“哎，哎！”
马宝荣连声答应的，心里高兴着，当即就说道：”大东家，我这就不陪您进去了，先回城里配合公使哈大人替您安排好后面的行程。”
胡楚元微微点头，目送马宝荣离去，随后才和伍淑珍在尚云祥等人的陪同之下一起进入波斯恺加王室的这座奢华夏富。
李存义老了，这种出国的行程和任务太辛苦，不需要劳烦他。
这些年，特勤局的负责人就是尚云祥。
胡楚元的身份也非常不一样，恺加王朝对他的来访是特别在意，安排的住地也极尽可能的高贵奢华。
明天才会有正式的行程安排，进了宫殿，胡楚元就在波斯王室特使的陪同下，和伍淑珍一起欣赏着夏宫里的景色。
晚上，他找了一间宽敞的议事厅，让梁启超、汤寿潜等人整理着资料。
和过去不同，这一次，机要秘书处还增加了一名特殊顾问，国内的宗教政治学专家哈鼎恒先生，也是国内新伊斯兰改革运动的主要智囊。
大家聚集在一起，谈的还就是波斯的问题。
中国对于波斯恺加王朝的影响力是非常惊人的，正是在中国的坚持和干预下，恺加王室内部才被迫让更为开放年轻的艾哈迈德王子继承王位。
同样是在中国的干预下，波斯王朝目前已经进入稳定的君主立宪期，保持着政教合一的基础特点，国王既是国家领袖，也是宗教领袖，但国王并不直接管理国家事务，而是采取内阁制，设置国民参政会，各州推选议员进入国会议政参政。
在过去的十年中，阜康财团雄踞波斯长期发展，全面移植中国经验，在波斯推广联营制农业模式，投资基础设施建设，发展波斯的石油化工、金属冶炼、采矿、机械、纺织等行业。
波斯的煤矿、铁矿、铜矿、锌矿、石油、天然气资源都异常的丰富，仅目前已经开采的三个大型铁矿就拥有超过十亿吨中富矿的储备量，煤矿开采量每年约合1100万吨，锌矿储备总量高居世界第一，。
从1901年至今，阜康财团累计在波斯投入资金3。77亿英镑，加上太古财团、怡和洋行等英资背景财团从英国不断引入其他投资，短短十年，波斯的国民生产总值已经仅次于意大利，位居世界第八位。
在军事上，波斯完全走了中国道路，基本抄袭中国海陆军设置，几乎所有的装备都从中国引入，目前国内也在生产特许的江南步枪。
波斯目前的主要军事官员都是在兰州陆军学院培养的。
阜康财圈在波斯的主要雇员都是回人，中国派遣在波斯的军事顾问和经济顾问也几乎都是回人，可以说，这是中国和�