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自此，西乡开始转向大海军思维，伊藤博文内阁建立之后，西乡从道被任命为海军大臣，西乡是6军出身。到海军来做大臣，自是不懂。但气人的是当过三次海军大臣的西乡从来也没有打算去弄懂过。那帮自认为是水兵的人很不服，看他不起，帮西乡大臣起了个绰号叫“原来如此大臣”因为西乡从道不太知道海军，听人给他介绍情况时常常会作恍然大悟状：“原来如此”此时西乡第三次接掌海军大臣，山本权兵卫已经当了一年海军省官房主事。西乡让主事帮他弄一份海军情况概要来，山本给了他一份，过几天去问看了没有。西乡回答说已经看完了。这一下主事大佐爆了：“不可能，准备这份资料花了７个，月。大臣怎么能五天就看完了，你根本就没有看。”西乡大臣笑了：“你还挺聪明，我确实没看”山本怒不可遏：“身为大臣，怎么可以如此不负责任？对部下的心血不屑一顾？”西乡招了招手，让山本站得更靠近些，然后压低了嗓门说：“我是6军出身，反正看不懂，何苦要看它？我是长官，不需要看的。有你们看就行了。我就是帮你们去要钱，去要权的，这样不好吗？”这回是山本大佐高呼“原来如此”了。从此之后，山本权兵卫逐渐掌握海军省的大权，而西乡也甘于做这个甩手掌柜，对山本权兵卫言听计从。
事态已经越来越严重，几天之前，日本海军省还在商议如何诱使朝鲜攻师出港，以便能将朝鲜水师一举歼灭，可是当朝鲜水师预备策划出海的消息传来，海军省又担忧起来，朝鲜水师若是主动出击，必然有所依仗，吴辰不是个鲁莽的人，这一点在座的谁心里都如明镜似的。
因此，根据分析，日本海军省认为，朝鲜水师可能与北洋水师同时出海 两个舰队永久或者暂时合并。共同出击。单是朝鲜水师，日本海军甚至连正眼都不必瞧一眼，就算北洋与朝鲜水师联手，日本海军也不必认真对待，两个水师联手虽然舰船比日本海军要多得多，但是练、实战皆比不过日本海军，更重要的是调度问题，两个水师提督很难协调一致，最终的结果只是让日本海军各个击破而已。 可是一旦两支水师组建了联合舰队，更可怕的是假若吴辰控制了北洋水师，那么接下来就令人头疼了，先调度问题得以解决，对海军事务一概不知的丁汝昌极有可能被解职。换上来的是谁？林履中，这可是个麻烦，若是这样，日本长期演练用来对付北洋水师的战术恐怕就要失效了。
山县友朋阖着眼，作为6军方面的大佬，他在此旁听这一次海军省的会议，足够表现出6军对这件事的关切，他咳嗽一声，先打开了话匣子：“最新的消息，福网县生了民变，七千多个农民冲击了兵卫驿。一个町步的工人刺杀了四名警察，诸君，形势已经刻不容缓，名古屋地震导致的二十万灾民逃往邻县。可是政府却拿不出一粒粮食来救济他们，再这样下去，这些灾民很快就会成为暴民，虽然这和军部无关。可是如果军部能够早一日结束战争，国内的时局就不会恶化到这种地步，我们现在就坐在火山口上。火山随时都会喷，我们必须尽快的拿出鞘决方案。”
西乡显得忧心仲仲：“天皇陛下是什么态度？”
山县友朋道：“伊藤阁下已就福网县的事件提出辞呈，但是天皇没有批准，一个新成立的预备师团已经赶赴福冈，不过我认为，福冈的事件并不算什么，真正可虑的是名古屋的灾民，内阁到现在还拿不出一个。善后的办法出来。”他叹了口气：“伊藤阁下也不可能拿出善后的办法。国库最后一点资金都必须优先供应前方的将士，只要我们能在朝鲜打一场胜仗，所有的问题都将迎刃而解，可是，6军省的报告却认为，要想彻底的击垮朝鲜新军，至少需要一至三年的时间，西乡阁下，你能明白我的意思吗？”
山县友朋的意思很明显。就是希望海军能够力挽狂澜，日本已经耗不起了，别说什么一至；年，就是一至三个月也耗不起，食不果腹的灾民随时可能作出暴乱的事，一旦如此。国内又不得不抽调兵力镇压，这还是其次，问题是整今日本，甚至连镇压民变的军费都不能开出，日本海军只能冒险，别无他途。
送到。
第二百二十九章
西乡从道忧心仲仲的点了点头。望向山本权兵卫。在海舜心旧。只有山本权兵卫最有言权，山本权兵卫此时陷入深思，恍然不觉，时局已经太明显了，日本海军没有任何选择，只有硬着头皮与朝鲜水师决战。就算不能影响到6军的战局。但是只要获得胜利，那么就能鼓舞国内的士气，给国内躁动不安的思潮打入一针强心剂。在国际上，也可营造日本必胜的气氛，从而推行国债。得到某些国家的支持。
可是这一次朝鲜水师气势汹汹，且做好了充分的准备，此战恐怕并没有预想中的容易，吴辰的为人在座的人都已经研究透了，他不可能轻率的下达水师出海寻求决战的命令，除非有所依仗。
山本权兵卫叹了口气，战争的展早已偏离了日本原有的估计，朝鲜新军仍然不可撼动，再加上没有争取到英国人的支持，日本人已经感觉到日益艰难了，再这样下去，日本国就算不为朝鲜新军所败，也会被国内的暴动而彻底葬送国运。
那些崇拜天皇的平民，似乎也并不是愿意付出挨饿受冻的代价，明治维新以来，反对者比比皆是。落魄的武士，遭受盘录的农民，这些人早已滋生出了不满，现在，只缺一个导火线，一个令他们疯狂的理由。
名古屋大地震几乎加快了这个不满的过程，就连从前维新的支持者也开始抱着怀疑的态度，维新了几十年。除了国家之外，几乎所有人都没有得到任何好处，而几十年的成果。却全部压在了备战方面，这在从前还能激起日本人的热情，可是真正体会到了战争，他们才知道战争斗不是他们预想中的那样美好，战争更不会改善他们的生活，只会令他们更加苦顿，维新的理论基础生了动摇，现在要做的，就是必须要告诉国民，几十年来全体日本人所遭受的痛苦并没有全然白费，至少贡献出了一支所向披靡的日本海军。
可是该怎么打？采取什么样的战术，如何补给？如何尽量的避免损失？这一切都摸不着头绪，海军省一直将北洋水师视为敌手，对新近创建的朝鲜水师嗤之以鼻，而现在。北洋若是与朝鲜水师融合。北洋就不可能再采取从前古老的战术。海军省对新的敌人懵然无知，似乎也没有了底气。
对手的主力战舰至少在二十艘左右，而日本海军只有他们的一半，它们可以依托仁川港进行充分的补给。而日本位于南朝鲜的海军基地并不能做到这点，对于朝鲜水师这个敌人。海军省的情报也只是只言片语。不起任何作用。这一切都令山本权兵卫底气不足，他宁愿去面对两只北洋水师，可是对于融合了北洋的朝鲜水师。他却有点儿犹豫。
“山本君山县友朋略有不满的道。
山本权兵卫这才回过神来，看着西乡从道热络的眼眸，心里叹了口气。道 “诸君，作为海军省官房主事，我并不支持这一次军事冒险，我们要击败我们的敌人，就必须先了解它，并且进行带有针对性的刮练。而现在，我们对它们一无所知。而且据我所知，朝鲜水师的练与北洋不同，他们虽然没有经历过实战，但是在鱼雷、射炮方面亦有成系统的研究，也即是说，一旦开战。我们不可能像对付北洋水师一样轻易决胜。如果所料不差。我想朝鲜水师已经融合了北洋水师，它们极有可能已经组成了联合舰队，否则单凭朝鲜水师的力量，绝对不敢轻易出海，我在考虑的是，北洋被朝鲜水师融合之后，他们的战术以及舰船上的设施会不会更换，如果在朝鲜水师的帮助下他们进行了改变，那么日本海军的胜算微乎其微。”
西乡从道皱起眉道：“山本君并不支持迎战？”
山本权兵卫点点头，随后道：“但是作为天皇陛下的臣子，作为一名日本国人，我却赞成这一次军事行动，日本国需要一场大胜利，以此来鼓舞军民士气，来告慰我们的盟友，争取更大的支持，形势已经剪不容缓，争论出不出战已经毫无意义。我们现在应该考虑的是，用什么方法来击溃帝国的敌人，海军省必须密切与联合