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大业二十八年（公元六三二年）三月，倭国既已平定，西域也已大捷，四洋贸易之事，也就提上了日程。
三月十九日，下旨改黄海郡为黄海郡国，立皇三子杨杲为黄海郡王、黄海军节度使，管理黄海郡的半岛部分和近海岛屿，撤销定远镇，改设定远府，在新罗、百济的各处兵镇，设置三韩都护将军府，归朝廷统辖；
立金妃所生之皇四子杨昺为济国公、济州军节度使，领济州公国（附近新罗的金浩直是他外公），以济州岛为中心，设置济州府（今济州岛东部城山浦一带），辖牟罗都督府（今韩国济州岛）、都斯麻都督府（今对马岛）、一支都督府（今壹岐岛）、银支都督府（今隐岐诸岛）、海间校尉府、见岛巡检司等处；
湖衣所生之皇五子杨晋封琉球郡公、琉球军节度使，领琉球公国，在冲绳岛设置中山府（今首里一带），管理小流求招抚校尉府（包括琉球群岛中的冲绳诸岛、奄美诸岛、大隅诸岛，但不包括先岛诸岛，以及屋久、种子、竹岛等岛）、夷洲校尉府；
皇孙杨正道，封库页郡公、北岛军节度使，领库页郡国（这里离开他老子杨暕的地盘倒不算太远），管辖库页岛和邻近的信永巡检司（今利文、奥尻岛），改库页镇为北岛府；
沈莺之子张耀明加封天南郡公、天南军节度使，在望海镇设置望海府，管辖丹丹、北罗越、南罗越、固罗等处校尉府和雕门、天南、承远、群升等巡检司。张耀明虽然不姓杨，但是谁都知道，他是皇帝的“老六”。
此时，除了杨杲，其余诸皇子尚未成年，并未赴任。而各属国设立国相（掌政）、都尉（掌军）、六参事厅主事（仿六部）、御史大夫署理政务。
三月二十一日，下旨分黄海水师，归三韩都护及黄海、济州、琉球三国分领。又钦命南海水师帮助建立天南水师（只有十五六条小型战船的小水师）。靺海水师则帮库页建起一个有五条战船的水师。
三月二十三日，下旨：设立“东洋联合商社”，股本八百万两，专营对倭国的贸易。以商社首领为“东洋军节度使”（给个官职，也算中国特色吧，不过这个节度使是不从朝廷支俸的，并且首领需由“股东”推选，通常三年一任），划瀛洲校尉府（五岛列岛等九州南部小岛）给东洋军作为“基地”，并命自办“东洋水师”（由商人自办一定规模限制的水师，既维护商社贸易利益，也是对朝廷正规水师的补充），杨昺、杨晋均领“东洋军监察使”，其实只是虚职，真正的监察权在朝廷吏部委任的副使手里，不过两个公国各可以官本得利中取半成利（百分之五，济州、琉球太小太贫，不补贴点不行）；
设立“南洋联合商社”，股本四百万两，同样封“南洋军节度使”和准建“南洋水师”，划承庆巡检司（今勿里洞岛）、承恩巡检司（今邦加岛）作为基地。同样任命张耀明为监察使，且可取官利一成（百分之十）；
设立“远洋联合商社”，股本八十万两，封“远洋军节度使”和准建“远洋水师”，划天宁巡检司、勇武巡检司（今国后、择捉等岛）。释放被囚禁的废燕王杨炎（也算给萧皇后一个面子），给伯爵，和杨正道一起任命为监察使，不过分配官利一成，杨正道可得其七，他只能得其三；
设立“西洋联合商社”，股本一百六十万两，封“西洋军节度使”和准建“西洋水师”，并把新洋巡检司（今尼科巴群岛）划给西洋。任命代王杨侑为监察使，可分官利一成。
所有商社，均是官督商办。
三月二十七日，封代王杨侑为天竺国王，天竺军节度使，原都护天竺将军府之地，皆归其有，得胜镇（今因帕尔）、天竺镇（今提斯普尔）、定南镇（今毛淡棉）、开远镇（今密支那）等各处校尉、土司及天竺水师，皆归其统领，设置西南府（今因帕尔一带）。杨侑的王妃，是原迦摩波国国王的小女儿。杨侑上任时，更“征募兵民两万余人随行”，进行了一次集中移民。
各个商社，被允许自己招募移民，组织一定的军事力量。
如此一来，在帝国边远的“海外”，便出现了五个皇室的“封国”，如果加上杨暕和杨庆，便是七支。
分封的倡议，最早来自于尚书右仆射萧瑀，还在一年前的夏日，他便上了一道《请分封折》：“……臣观前代国祚所以长久者，莫若封诸侯以为磐石之固。秦并六国，罢侯置守，二代而亡；汉有天下，郡国参建，亦得年余四百；魏晋废之，不能永久。封建之法，实可遵行……”
萧瑀上书后，照例要发给朝中群臣，加以讨论。也已经出任尚书右仆射萧瑀的魏征连夜奋笔疾书，陈言分封的不可行：“……若封建诸侯，则卿大夫咸资俸禄，必致厚敛。又，京畿赋税不多，所资畿外，若尽以封国邑，经费顿阙。又，燕、秦、赵、代俱带外夷，若有警急，追兵内地，难以奔赴……”
礼部侍郎李百药更是写了《封建论》，反对分封：“……王室浸微，始自藩屏，化为仇敌。家殊俗，国异政，强凌弱，众暴寡，春秋二百年间略无宁世……祚之长短，必在天时，政或盛衰，有关人事……运祚修短，定命自天，尧、舜大圣，守之而不能固；汉、魏微贱，拒之而不能却。今使勋戚子孙皆有民有社，易世之后，将骄淫自恣，攻战相残，害民尤深，不若守令之迭居也……”
中书侍郎颜师古的态度，则有些折中：“……不若分王诸子，勿令过大，间以州县，杂错而居，互相维持，使各守其境，协力同心，足扶京室；为置官寮，皆省司选用，法令之外，不得擅作威刑，朝贡礼仪，具为条式。一定此制，万代无虞……”
朝臣众说纷纭，我于是召集了一些重臣，在御书房商议，而这些大臣的意见，几乎是一边倒地反对。
出任左都御史的长孙无忌奏道：“臣以为，分封之议，万不可行，百年之后，恐为贻患，伏祈陛下深思！”
“中书侍郎颜师古之议，倒是有几分道理。”我试探着说道。
此时，一干大臣尚未开言，一个当值的小官却突然朗声道：“颜侍郎之议，看似有理，实谬不然！”
裴蕴见状，喝道：“皇上与群臣商议，你一个五品中书侍御史，也敢鸹噪？”适才说话的，是中书侍御史马周，原本只是奉旨做个“文秘”工作。
我摆摆手：“你既要说，朕便与你这个机会，说的有理，赦你无礼，若是说不出道理，一并惩处。”
马周行礼道：“皇上，昔日周公制礼仪，然传数百年，不免礼崩乐坏，天下诸侯纷乱，当是前车之鉴！”
“既有前车之鉴，只需将礼制立的完备，自然可以避免。”萧瑀争辩道。
“周公制礼之时，时人岂不称之完备？然时过境迁，今日之规，未必行得百年之后。初者，周公以武庚之乱，宗室参与，而制礼仪，维护文王武王基业，数百年后，却是王道不行，周室沉沦，不过求一城一邑之主而不可得。”这马周，倒是懂得些“与时俱进”的道理。
长孙无忌闻言道：“马御史言之有理！”
兵部尚书屈突通道：“皇上，臣是武人，比不得他们文官会讲道理。臣只知道，这些年咱们大隋扬威天下，一个法子，便是对番夷分而治之，让他们不仅不能合起力来，还彼此掣肘。既是如此，咱们若是分了，岂不是给了他人欺负的机会！”
而裴矩也不忘插一句：“皇上，莫要忘了汉王故事！”裴矩提醒我的，是杨广刚登基的时候，弟弟汉王杨谅在晋阳起兵反对。
第二百一十一章 西洋商社
作为一个从公元两千年以后过来的人，曾经受了那么多年教育，我当然懂得，搞分封制………中学历史上都说，郡县制是历史的进步………是在“开历史的倒车”。
不过，我最后还是采纳了并没有多少人支持的“封建”。
首先，萧瑀代表的，并不是他自己一个人的意见。
萧瑀的身后，是萧皇后。
当然，我并不责怪她，“老太太”这样做，心痛的是孙子。
我前面讲过，萧皇后心里，最喜欢的，是作为嫡孙的代王杨侑。可是杨侑自己，却并没有当皇储的心思，加上韦妃的糊涂，皇储落到了虽是皇长孙却并不是嫡传的越王杨侗身上。
老太太心中，总觉得亏欠了杨侑。杨侑越是不在�