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在农村的县、场、乡、屯，设立“大隋官农银局”（农业银行），储蓄利息与官银局相同，以九厘的低息发放“春耕贷”，较为贫困的农民可以在春天贷款（一般数额不大）购备农资，秋收后还贷，这样一来，就又促进了农业生产。官农银局也为乡村的小工商业放贷，利息一分。
允许民间合资设立“银号”（民间股份制银行），吸储可以到最高一分（高于官银局，但其可靠性当然不如官银局），放贷可以到最高一分五，是否需要抵押和抵押标准由各银号自行拟定；银号必须有“质押金”在官银局作保障，每三月一清，其数额必须相当于其前一季度总“吸储”的百分之十。
除了储蓄，大家还可以把钱放入银号，换成易于携带的银票，银票可以在各号内部的分号间通兑。不过，这样的话，几乎就没有利息了（一般是三毫至五毫，即千分之三到千分之五）。银号发行银票，大家也就不用背着沉甸甸的金银或者铜钱满世界跑了，相对而言，官银局因为分布更全，发行的银票影响力更大，已经具备了货币的一些功能。
有了银号，不仅利于民间流通，工商业发展，而且朝廷如果要用钱，也可以从银号借支………比发行“国债”更方便，但为了防范官吏腐败，规定银号由银管司主管，御史台和谒者台可以监察，但“所奏需报内阁核查”，无论中央和地方官员都不得干预，官员不得以“公事”借贷，私人借贷不予禁止，但“信用”纳入官员考核的标准，所有的“公事”借贷，必须是各部、道报内阁审议并上报皇帝（皇帝不在时报监国）批准。
如果银号有违法行为，银管司在各地的监管官员（道以下的监管官员不公开身份）可以“奏报”到道一级的银管司官员加以核查，道一级的银管司官员查实后可以做出予以暂扣银号负责人及款项，暂停营业的处理，但最后的处理还要报中央的银管司复查后做出。地方官员发现问题后，也可以向道一级的银管司官员汇报，但不得自行处理，以避免地方官对金融的不当干预。至于银号内部人员向道一级直至中央的银管司官员“反映情况”，当然也是允许的，如果是“自揭舞弊”，查实后自首揭发者可以“减免其罪”。
银号一般都有一定的实力，加之有“官家”撑腰，一般放高利贷的也奈何他们不得，而官银局更是有官府背景，这样一来，高利贷的现象虽然没有绝迹，但大为减少却是必然的了。
八月初，我便返回了东都。
这一日，和几个嫔妃、皇子皇孙、公主秋游，去了北郊的马场，我突然来了兴致，考较几个成年皇孙的骑艺。
杨侑素来文弱，骑艺自然差些，杨炎倒还比他强上些许，只有杨侗，骑艺甚佳。
“本朝素来文武并重，书固然要好好读，这骑射却也荒废不得。”经过这么些年，我的骑马技术与当日已经不可同日而语，便教训起几个皇孙来。
“侑儿，朕知道你好读书，不喜这些武艺，可是你一个男儿，这马骑的，却还不如你兰儿姑姑。”说到兰儿，我突然心伤，想起了善于骑射的元妃，不禁看了看跟在贵妃和淑妃身侧的两个小公主，叹了口气，“朕曾经说要看她骑射的，却不想再也见不到了。”
贵妃以为我是说兰儿，在旁道：“皇上想看，叫兰儿从太原回来便是，正好世民在辽东，让兰儿回来，也是时候。”
皇后看出我的心思：“佳人已逝，皇上还是宽怀为是。只是而今宫中，却又有了一位女中豪杰。”
“唔？不知又是哪位善于骑射？”
“阿史那顺仪（嫔号）生长在草原，这骑射功夫，只怕在咱们这些人中，还是最好的。”皇后说道。
我于是来了兴趣：“顺仪，不知皇后说的可对？”
阿史那氏莞尔一笑：“皇上要看，臣妾便献丑了。”
侍从们牵来一匹枣红马，之见阿史那氏翻身上马，动作当真是潇洒之极，她着的一身红衫，与这马儿倒是极配，策马奔腾，便如一片红云。
我看着连连叫好：“侗儿，比起你的骑技可又要好得多了。”
杨侗在旁道：“孙儿惭愧。”
回到宫里，我却连夜召集了内阁众臣，商议西北军情。
群臣中，魏征、虞世基等主守，就是张须陀、杨义臣，也觉得西域遥远，大漠阻隔，对用兵持观望态度，但是裴矩和韦云起则主战。
“西域是我大隋通商之要路，决不可失与他人！”裴矩道。
“东突厥已服，我正当降服西突厥，则四夷归附，天下大同，此盛世之象。”韦云起说道。
“国虽大，黩武必亡！”魏征表示反对，“天子宜内修国政，外树礼仪，则四夷不必加兵可服！”魏征人不错，可就是书呆子气重了些。
“西域去中原万里之遥，大漠阻隔，不利用兵，且水草贫瘠，得之无用。”虞世基也表示反对。
双方你争来我辩去，互不相让。
这时候，一个年青的大臣表达了自己的态度。
杜如晦说道：“西域虽贫，然河中（今中亚阿姆河流域）却是富庶，况于阗美玉，中原所需，而我朝凭借贸易，得巨利于国，才可不横征于民，故臣窃以为，西域不可失！西突厥之强，远不及东突厥，何惧之有？不需百万大军，只要数万精锐，则西域可图！”
我听了连连点头，转首问侍立在侧的秉笔郎岑文本：“文本，你说说看。”
岑文本没有料到我会问他，犹豫了一下说道：“汉之班定远，乃真英雄也！文本不是武将，否则，愿效陈汤取郅支故事！”
就在这次内阁会议上，我决定设立飞虎军，将徐世绩调去训练这支“奇兵”，向西域诸兵镇增加驻军，调派强弩等守具，加强防范，任命河南道观察使杨恭仁“暗领陇右行军总管，总摄于阗、高昌、陇右诸处驻军”，同时秘密向金城屯集粮草。
可是接下来的日子力，西北却是很平静，往来商旅一如既往，虽然仍然有西突厥贵族敲诈勒索之事，却也并没有什么大纠纷。不仅如此，统叶护可汗的使者还来到东都，向朝廷表达“藩属”应尽的礼节。
第一百八十三章 微服出巡
曾四在浙东安宁了几个月，这段日子，张镇周只是会合永嘉郡防守陆上几座郡县城，并没有乘胜追击。
因为台风季节到来了。
张镇周还不打算损失自己的战船，毕竟，东海水师草创之际，家底薄，倘若为了几个草寇损失战船，实在不值得。水师开支，几近三倍于陆军，那是朝廷的“宝贝”啊。
到了大业二十三年九月初，东海水师编制的九十余艘战船已经有四分之三到位，定海镇城防、码头、船坞等等完备，曹水伯等千余人已经编入水师，张镇周现在是兵强马壮。
该是剿灭这帮海盗的时候了。
九月，在张镇周的恩威并施下，活动在洞头、玉环一带的散匪被“招安”。
九月二十日，水师主力大举出动，南下浙东。
九月二十五日，水师先锋的五条战船与曾四所部激战于象山，大破之，曾四南逃，与熊老黑联合，做困兽之斗。
十月初七，曾四、熊老黑部与洞头一带被招安的海盗发生冲突，这些海盗刚刚编做“官军”，无论装备还是编制，仍与昔日为盗时无异，自然不是大股海盗的对手，损失惨重，余部两百余人弃舟登岸，还有一些又降了海盗，曾、熊二匪进占洞头、玉环一带，声势复振。十月初十，被台湾水师击败的原本活动在海坛、马祖、福瑶一带的闽越族“海盗”三百余人逃到洞头，与曾、熊二匪合流，海盗又有千余人。
十月十五日，张镇周的东海水师战船四十艘在台州列岛海域大败熊老黑部，激战中，熊老黑等二百余海匪被杀死，余部归入曾四手下。
十月十九日，台湾水师的三艘战船出现在南麂岛附近海域，与此同时，张镇周的十余艘战船也抵达玉环岛以东，曾四所部纷纷归降。二十一日，曾四领残匪六百余，乘坐二十余条船企图逃跑，在洞头岛东南被官军追及，一战之下，损失过半，其他的只好束手就擒，活动数十年的海盗，至此肃清。
对于这些海盗，张镇周从中“招安”了曹水伯等两千人，编入水师，多数遣散为民，还有曾四等近千人，报朝廷后，分散转往大小流求、北吕宋等地“移民”。至于原本被海盗盘踞的岛屿，则设置乡里，纳入邻近郡县管辖。
十月二十日，宫中