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土地价格的上涨无疑可以为政府带来丰厚的收益，土地出让金已经让很多城市的财政收入被冠之以土地财政这一称谓，少则百分之三四十，多则可达到百分之六七十，而宁陵由于工业和第三产业的快速发展使得税收增速很快，所以土地收入在财政收入中所占比例还不算高，只有百分之二十左右，但是城市发展给建筑业、房地产业等服务行业也的确带来了巨大发展。
除了老城区外，江东新区、河南新区以及西江老城区以西越秀河以北地区也都逐渐走进了开发商们的视线，已经陆续有多家省内和国内的知名房地产商开始涉足宁陵，与市区两级政府交涉要大规模开发这些区域的设想，这也给宁陵城市的进一步发展带来了浓郁的现代色彩。
而宁陵市里也在考虑将市里边的行政职能部门向江东转移，按照赵国栋和钟跃军的想法是要将主要行政职能部门迁移到江东，而将市里的行政服务中心设立保留在老城区，这样既可以腾出大量黄金地段的优质土地，出让获取巨大收益，同时又能够保持老城区居民的办事方便。
不过在市里主要行政职能部门迁移到哪个区域赵国栋和钟跃军意见略有些不同，按照钟跃军的想法，市里边四大班子和主要职能部门可以考虑搬迁到江东新区二期范围内，也就是在江东辉煌大道和东方红大道之间的临江区域，这样既可以贴近江畔，又可以促进江东新区二期开发。
但是赵国栋却不太赞同这一点，在他看来，随着辉煌大桥竣工和东方红大桥的动工，可以预料两三年内江东新区二期就要繁荣起来，根本不需要行政部门带动，临江和夹在辉煌大桥和东方红大桥之间就是天然优势，一旦东方红大桥竣工，就将已经开发成熟的河南新区一期和江东新区二期连接起来，大量行政职能部门迁移到这一区域，要不了两年又要变成和保留在老城区的结果一样，占据着黄金口岸，着实可惜。
按照赵国栋的想法，市里四大班子和行政职能部门要搬迁到的地方就是要在目前看来相对偏远，甚至在很多人看来三五年乃至十年都难以发展过去的地方，只有具有相当超前的设想，你才能真正发挥行政职能部门带动的作用。
既然城市发展扩张的步伐不可避免，而市里边掌握着这样的行政资源，怎样最完美最合理最科学最大限度的利用这一资源来实现城市的规划发展的节奏，就是一门艺术了。
赵国栋在一个很小范围提出了要将市里四大班子和市里主要行政职能部门陆续搬迁到妙峰山以东以南的山脚下那一片区域，现在那一片区域还是紧邻这妙峰山的连绵浅丘，甚至连江东新区的第三期的最边缘道路堪堪划过这一区域，距离辉煌大桥东桥头都还在五公里之外，而且还要绕过妙峰山和妙湖这一片占地达九平方公里被定为城市森林公园的区域。
钟跃军和市里边其他领导对于将市里四大班子和主要行政职能部门适当迁得远一些并无异议，实际上他们也意识到了如果将这些部门放在江东新区二期范围内已经有些不合时宜了，但是赵国栋这一步实在迈得太大，甚至超出了江东新区三期范围，远远的丢在了妙峰山这个确定的城市坐标点外围去了，现在那一片甚至只停留于一个设想，连道路才开始刚刚在远景图上规划，如果按照目前宁陵城市发展的正常进度，只怕道路建设都需要放在2007年以后可能才会考虑向那一片延伸，根本谈不上开发这个进度上来。
但是赵国栋对这一点很坚持，在他看来，恰恰就是要利用市里边四大班子和行政职能部门的迁移来调整城市发展方向，进一步加快城市功能区向东向南的发展速度，市里边主要部门迁移过去，就相当于为现在还是一片绵延浅丘的区域打下了一个楔子，cha上了一面旗帜，可以引导城市发展向着那个方向发展，可以在很大程度避免城市向北和向西发展挤占北面和西面的上好良田和菜蔬地。
如果一届党委政府不能有足够的超前意识，那就会给下一届留下相当多的后遗症和短板，这是赵国栋的看法，作为一个有着后世记忆的先行者，赵国栋更不能容忍这种事情的发生，宁陵作为他政治生涯中的一块试验田，无论是从哪方面，他都希望这座城市能够成为一个典范。
第十六卷 雄姿英发 第二十四节 民情（1）
夏末傍晚的江畔已经多了几分凉爽。老城区这边江岸是市区风貌整治建设的主要街区，包括西江区委区府在内这一线滨江沿线经过了一年多时间的整治修缮，已然焕然一新。
从越秀河汇入乌江处可以看到截然迥异的两道水流在这里汇合，越秀河的水略显浑浊一些，而乌江的水则显得略淡，江岸平直，经过整修过的堤坝巍峨厚实，混凝土浇注表面加上条石垒砌，阶梯直接通到江岸下的内堤围栏内，这已经成了乌江江畔的一道景观。
寻常水势只要不超过警戒线，水流一般就贴着内堤栏杆下的一两米处，而遇到涨水期就有可能逼近栏杆，如果洪水水势太大则有可能将整个内堤全部漫过，那时候就主要依kao雄伟的外堤来发挥防洪作用了。
沿着乌江外堤就是秀丽如画的滨江公园，外堤整修之后，沿线乔木和灌木错落有致，结合着老城区固有建筑风格的亭台楼阁随处可见，成为夏日里市民们纳凉休闲的最好去处。
这不，从江畔走来，几乎每一个亭台中都是爆满，市民们坐在亭台水廊里可以坐观江岸风光。享受江风徐徐，摆上一局象棋围棋，或者兴致高一点，二胡扬琴长笛一凑齐，就能拉开一个小场子，引来观众无数。
距离江堤不远的小广场几乎每隔数百米便有一处，这里成为市民们健身秧歌的热闹所在，周围则是各种健身器材，市民们既可以随着那录音机里放着的歌曲翩翩起舞，也可以不受影响的在健身器材区自顾自的享受锻炼快感。
从老城区的整治修缮到新城区的规划建设，从一开始赵国栋就把怎样提升城市品位和市民寻常需求这两样有机的结合起来。
江东新区有规划中的新文体中心，老城区这边也有规模不小整修一新的老体育馆，河南新区还有新建的社区文体中心；新城区的宁陵文化艺术中心的建设已经进入紧张的施工阶段，而老城区虽然规模小了许多但是却面向普通市民全天候开放的文化艺术宫却是天天爆满，京剧、黄梅戏、影展、邮展、画展，歌咏比赛、社区大赛，各种形式多样丰富多彩的节目几乎是三天一小庆，每周一大节，从不间断。
鲁能在这方面对于赵国栋心思的揣摩相当到位，督促着市区两级的文化宣传部门不遗余力的组织起各种活动，市区两级在文化体育活动的投入都不小，连刘如怀都对赵国栋和鲁能如此注重文化体育活动方面的开展颇为感慨，认为鲁能是在这方面把赵国栋胃口是真的给养大了，连带着在市里眼皮子下边的西江区也只能硬着头皮不断跟进。
在这方面赵国栋自认为自己考虑得相当周到而且超前的，丰富多彩的文化娱乐生活不仅仅有助于陶冶市民情操，同样能够营造出一个蓬勃向上而又宽松有度的城市氛围，对于想要打造出一座有别于其他新兴工业城市的他来说。在塑造健康向上的文化娱乐格局上更要提前做起。
天色渐渐暗了下来，滨江沿岸造型优美的路灯也亮了起来，按照赵国栋的设想，宁陵既然作为新能源之都，那么就不仅仅只是生产新能源产品这么简单，在使用和推广新能源产品上一样要起到率先垂范作用，市政府已经向汉德太阳能公司的太阳能应用分公司预定了五百套太阳能路灯组件，等到汉德太阳能第一批太阳能路灯生产出来之后，将首先安设在乌江两岸，让来往于乌江两岸的市民和游客首先感受到环保绿色的太阳能产品。
赵国栋很喜欢这样独自以一个普通人的身份徜徉在这座城市里，周围悠闲怡然的市民，忙碌了一天的民工，带着对未来憧憬的大学生，充满了好奇目光的外地游客，每一个映入他眼帘的表情都能激起他内心的一阵说不出的涟漪。
这座不断成长发展的城市有他的一份功劳和成绩，也凝聚了他的心血和智慧，他为此有一种说不出的自豪和骄傲，他喜欢独享这份荣耀。
就像他在中心组学习会议上说提及的那样，发展的目的是什么，目的只有一个，让老百姓生活更美好更幸福。没有别的，只要达到了这一个目的，其他一切都是次要的，一切指标都必须要服从于这个目标。
赵国栋略略感觉到身上