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远在咸阳的自然不知道赵佗的疑惑，他现在陷入了新的麻烦。土地丈量之事正在稳步进行，表面看起来并没有什么问题。但是根据黑冰台提供的情报，有人正在通过一些方法来逃过丈量土地。
扶苏下令重新丈量土地，就是为了一个纠结了华夏两千年的问题。后来的许多事情都是土地惹的祸。如三国的黄巾起义等等，土地问题就是中国两千的问题。
但是扶苏发现自己还是太嫩了，或者说太急了。他低估了这个时代的人对土地的看重。重新丈量土地似乎触及了太多人的利益，就连朝堂上都有了一些不和谐的声音。于是，扶苏下令丈量土地的进度慢下来，重新思考可行的办法。
可是，这个问题还没有解决，不经意看到一份数据的他又陷入了新的麻烦——人口增长。想要实现扶苏梦想中的殖民，需要粮食、足够的军队、军械、各种物资。这些都有一个前提，那就是足够的人口。扶苏忘记了这里不是医学发达的后世，人口增长带来的问题非常严重。在这个卫生环境奇差的秦朝，新生婴儿成活率是一个问题，还有一个问题就是粮食，虽然秦朝年建国后秦始皇在秦国原来的基础上建立另外几个粮仓。现在的帝国拥有八大粮仓：内史郡霸上仓、内史郡烁阳仓。内史郡咸阳仓、蜀郡成都仓、三川郡敖仓、南阳郡宛仓、砀郡陈留仓、临淄郡腄仓。
拥有郑国渠和都江堰的内史郡与蜀郡五十年内都无需担心人口压力，三川郡敖仓也无需担心。但现在不是高产作物的后世，没有玉米、红薯、土豆这些东西。这个国家的主食还是菽黍，小麦的产量都不高。
现在的大秦水师可能到达这些地方吗？答案是千万分之一。以之前扶苏颁布的人口超生政策，用不了多少年，帝国的人口就会超过五千万。七千万，甚至一亿。到那时，粮食不够的华夏大地回事一副怎么样的场面。脑中想起那种场面的扶苏不寒而栗。不得已，扶苏又颁布新的诏令，一个家庭暂时只能多生三个。
本来还以为会引发轩然大波的扶苏却是发现民间一片安静，其实身处高位的扶苏没想到的事，下面的百姓却想到了。生多了固然好，毕竟现在的大秦百姓没有多少娱活动，回到家吃完饭还不是做那种事。。。。
但是生的太多也是一种负担。扶苏的一户人家生三个正好符合了广大百姓的想法。
将这些麻烦事暂时放下，扶苏揉了揉有点发酸的脑袋，管理一个偌大的帝国不是件容易的事啊。
幸好本帝有先见之明，将大部分奏折丢给了李斯，这就是被别人卖了还很努力的典范啊。想到李斯，又想起黑冰台的情报。扶苏在书房沉默良久，决定现在就祭出一个大杀器。
对于复辟的六国，扶苏只是默默的注视着。他现在也不能替代前线的将军，而且他也不会打仗。但是扶苏对几乎没有损失的帝国很有信心，再说了，不是还有那位吗。。。．
心情不错的扶苏生了个懒腰，嗯，该吃午饭了。
古人的两餐制扶苏还是不太习惯，他还是坚持着自己的三餐。
百姓想要长身体，一天两顿是不够的。扶苏隐约记得，在东南半岛曾经发现过三季稻，寻找的事情也要提上日程了。
不知道现在那里有没有“猴子”呢？沐浴在阳光下的扶苏微微一笑。若是有人敢细心观察皇帝陛下的表情，就会发现他的眼中的三尺寒光。
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吃完午饭的扶苏先是午休一会儿后，叫上了正在咸阳宫处理政务的丞相李斯。带着蒙毅、李斯，已经成为皇帝的扶苏当然不能在肚独自骑马，安排马车与两人同坐。
在数百禁军的护卫之下，皇帝车队向着咸阳城走去。咸阳以西三十里外，一座庞大的建筑露出了冰山一角。数万民夫拿着工钱；喊着扶苏听不懂的民谣；享受着三年都没有的赋税；喜气洋洋且努力的修建着这座庞大的建筑。这里，是扶苏选定的皇家学院的地点。
作为超越时代的第一所大学，扶苏对这所大学下了很大的心思。俗话说的好，理想是美好的，现实是露骨的。在这个读书人稀少的时代，扶苏所做之事可谓开天辟地。经验的不足的他又放了一个错误，战乱多年的中华大地读书人的数目眼中不足。在全国建立学校的想法，现在根本不可能。百家之人很明白的告诉了扶苏，师资力量不够。另外还要把各家精英都送到皇家学院，哪里还有多少能满足扶苏的要求。
头疼的扶苏不得不在此下令将学校建立在各郡的中心处，同时暂时减少招生数目。同时开办速成班，为师资力量打下基础。今天来这里，除了了解进度之外。扶苏还另外准备在皇家学院的基础上，建立一所军事学院。
扶苏的设想中，一文一武两只脚缺一不可。
听完扶苏所说，在现场监督建造工程的少府章邯回道：“陛下英明，臣佩服。只是，这民夫有些不足。”
听完章邯的问题，扶苏立马就觉得这不是问题。“征召民夫，管吃管住管饱！！”至于钱。
皇帝陛下笑眯眯的看着丞相大人，“丞相大人要鼎力支持。”
本帝有钱，就是任性。
看着兴奋的皇帝的陛下，李斯只能无奈答道：“喏”。
这时，扶苏的贴身太监小李子来到扶苏面前，在耳边轻轻说了几句。
“走，回去给你们看样东西。”叫上章邯，皇帝卫队出发了。
PS：我也想任性。。。．
可惜。。。。只能认命。。．###第二十四章 未来的路
回到咸阳宫，扶苏召集了除开北上的蒙恬与出征的将领之外的所有有分量的大秦官员集中与议事大殿。大点中，位于前排的李斯、冯去疾等人闭目养神。人老成精的两个丞相当然知道皇帝的心思。细心的人注意到，大殿内举行地图之处被一张黑幕所盖住。
看样子，皇帝陛下是准备来一剂猛药了。。。。。李斯如是想到。历朝历代的改革都不是那么容易的，政治上还显得有些稚嫩的皇帝陛下会做什么呢？
在
众人的窃窃私议中，扶苏来到了议事大殿。
见到皇帝陛下，众臣纷纷道：“陛下万岁万岁万万岁！”
“平身！”扶苏的脸色平静，但他的心里却不是如此。
“朕今日召集你们来，我想你们都知道为什么。你们想什么，朕也知道。”看着堂下众臣，扶苏语气平静。“同时，朕相信，你们也有很大的疑惑。为什么朕要坚定不移的执行这几项政策。”
扶苏说着加重了语气。“朕今天就告诉你们为什么！！！”
说完，扶苏转过身去，对着被黑布掩盖了的举行地图旁的蒙毅点了点头。
蒙毅将黑布猛地拉下，一张全新的地图展现在大秦众多高官前面。赫然是一副后来的世界地图。
可是，即使是李斯，或者是朝堂上最有分量且作战多年的王翦，都看不出来这到底是哪。
扶苏看着众臣疑惑的样子，心中不禁暗笑。打仗我没有王翦能行，理政我也不如李斯。可是，在某些方面你们是拍马不及。
“众位爱卿可看出来我大秦在何处？”扶苏此话一出，所有人都将目光转向王翦，就连李斯也是如此。
众人的期待目光中，王翦摸了摸花白的胡子，“回陛下，老臣看不出我大秦在何处。”得到答案的众臣有些失望，随即把目光转到皇帝陛下的身上。
你们要是知道那就见鬼了。心里吐着槽，扶苏脸色不变。
又对着蒙毅点了点头，得到暗示的蒙毅随即将一块黑色纸片覆盖在地图上。将纸片覆盖好，蒙毅随即让开。而朝臣却是目瞪口呆的看着地图上那一点，整个大秦的国土不过占了地图上数十分之一而已。
蒙毅接着将周边的国家的地图贴在大秦的周边，匈奴、月氏、东胡。。。。。甚至还有扶桑，一个个国家在众人面前呈现。直道蒙毅将朝臣们目前所知的所有国家都贴出来后，整个朝堂已经是落下一根针都能听见的景象。
“众位爱卿都看到了吧，”扶苏的话惊醒了还在震惊中的朝臣们。“我大秦的国土是怎样，其他的又是怎样？”
“陛下，这地图从何而来？”王翦沉声问道。听到话，所有人都竖起耳朵。
“来人，将他带上来。”殿门打开，一名禁军士兵带着一个身着华丽的人影走了进来。
烛火的照耀下，除了扶苏所有人都惊呼不已。因为，这人竟然是金发碧眼。一双鼻子略微高于现在的秦人，同时还是一头卷发。
“这个异族就是证据。”指着这位