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相传在其西边，还有夜游昼隐，百姓习俗神秘诡异，长相亦是奇特至极的鬼国，和大唐并没有任何邦交或是臣属关系。在杜士仪看来，这种以讹传讹的传闻，实则是因为鬼国对中原来说实在太过遥远，传闻方才如此离谱。所以商讨互市的时候，鬼国自然被摒除在外。
至于自称李陵之后，还曾经和大唐攀过亲的黠戛斯，更是重中之重。黠戛斯旧时被称作结骨，族民十余万，兵马八万，尽管不曾有过一统漠北的野心，但黠戛斯的实力从来不容小觑，这也是回纥磨延啜及其部众遁入黠戛斯后，杜士仪并没有乘胜追击，而是见好就收的最大原因。所以，此次黠戛斯和驳马的使臣从长安归来后，他邀请这两拨人逗留安北牙帐城，便丢出了互市通商之事。
骨利干则是黠戛斯以西的另外一个部族，族民骁勇善战，但更重要的是出产最好的马匹。贞观年间，骨利干向大唐贡马，其中最好的十匹号称瀚海十骥，名曰腾霜白、皎雪騘、凝露騘、縣光騘、决波騟、飞霞骠、发电赤、流金弧、翔麟紫、奔虹赤，直到现在还为时人津津乐道。唯一遗憾的是，骨利干此次并未派出使臣前去长安，而他派去那里的信使也尚未归来。
杜士仪如今正式卸任了朔方河东二节度，幕僚之中，岑参和王昌龄自动请缨，不远数千里来到了安北牙帐城，甚至还带来了家眷，杜甫则是被郭子仪留为掌书记，此外留在朔方的还有经验最丰富的来圣严。此时此刻虽是拟定互市的种种条约，可身为武将的仆固怀恩和李光弼也在场，两人从军事防卫的角度拾遗补缺。历经数日商讨，此时此刻，岑参和王昌龄已经拟出了一份条款详尽的条约，而陈宝儿却突然站起身来。
“黠戛斯和驳马二国的使臣虽然出身番邦，可都是能言善辩之人。尤其是黠戛斯的使臣塔巴尔，黑发黑瞳，形貌和我中原唐人无异，一口汉语更是说得流利至极，我怀疑，此人说是黠戛斯人，但未必就没有在大唐呆过，甚至本身就是唐人。”陈宝儿提出了这一点后，见杜士仪亦是有些讶异，其他人就更是吃惊了，他便笑了笑道，“当初我一个土生土长的唐人，尚且能冒称阿史德氏在漠北招摇撞骗，更何况别人？这个塔巴尔我对付，张长史去应付驳马的那几个酋长可好？”
见张兴对此没有异议，杜士仪自然就把此事交给了他和陈宝儿。等到二人先行离去，杜士仪吩咐岑参和王昌龄，将互市之事写成奏疏渲染一番，然后呈送朝中，等两人亦是走了，这才问起仆固怀恩和李光弼军伍之事。
仆固怀恩是铁勒仆固部人，李光弼是契丹人，两人麾下兵马，也几乎都是蕃兵，此前来自朔方节度使府的兵马，已经一拨一拨回归。李光弼所部，一部分是杜士仪授意都播，从契丹和奚族拉过来的流离失所的这两族流民，一部分是投效的各部族中，抽出来的兵马。仆固怀恩所部则是夏州仆固部的嫡系，相形之下，李光弼身上的压力更加重大。可正在盛年的李光弼对于能够独当一面相当振奋，军纪军容也好，弓马军阵也罢，全都力争做得比仆固怀恩更好，因此两个大将之间一直在较劲。
而仆固怀恩如今因破回纥之功拜安北大都护府副大都护，都知兵马使，世袭金微府都督，归义王，接替其父乙李啜拔成为仆固部之主。可他人却在安北牙帐城任职，由次子仆固玢暂摄族主之责。他自恃资历老，功劳大，对比自己年轻两岁的李光弼总有些居高临下的意味，相比他和郭子仪又是姻亲，又是曾经同僚的关系，两人的关系要冷淡得多。所以，这时候一一禀报了编练新军的进展，因为李光弼提到军纪的问题，仆固怀恩立刻就不高兴了。
“如今安北牙帐城周边，散居的牧民全都是最近才迁过来的，又想要安全，却又不肯入城接受编管，我带兵巡视时，难得和他们有些小冲突又有什么大不了的？不打仗的时候，一味要求军纪严谨，只会让人都憋坏了！再说了，这些家伙偷偷摸摸越界放牧，对安北牙帐城的规矩阳奉阴违，本来就该罚！”
李光弼却寸步不让地回击道：“该罚也应该由安北大都护府出面，什么时候轮到了军中将卒自行其是？大帅，不是我苛刻，没有规矩不成方圆，若不能从新军开始整肃，日后散居安北牙帐城之外的牧民怨声载道，这风声传出去之后，大帅此前的很多举措就会被人视作为只是好听而已！”
见两个大将大眼瞪小眼，赫然相争不下，杜士仪想了想便开口说道：“好了，你们也不用争了。今日城中无事，光弼，你带兵随我出城巡视！”
第一千零六十八章 令行禁止
杜士仪建立安北牙帐城的初衷；是在漠北建立一个永久的据点；易守难攻的堡垒；同时方便军民定居；尽可能减除恶劣天气造成的影响。
然而；就和大唐腹地中的各州县城固然居民众多；可更多的人还是散居在乡村一样；安北牙帐城就算容纳力极强；城中还有空地；但也不可能真的把所有人都收入城中居住。一座大城；多大的半径内能够容纳多少人游牧；杜士仪也许未必能够计算得那么精确；可他却自有办法。当年宇文融括田括户的时候；除却重用提拔了很多判官；还用了相当多的胥吏。这些人都是精通算学；可随着宇文融倒台；大多数人都被搁置；杜士仪早年间悄悄对宇文融那张名单上的低品官员做过一定安置；又通过在吏部的苗晋卿韦陟等人进行了一系列操作；连这些别人不重视的胥吏；他也通过吏学和流外铨做了很多手脚。
如今；他的手底下有整整五六十个这样的胥吏；组成了一系列班子；从财赋、后勤、牧场轮换、牧草管理、城区规划……林林总总各种方面；对整个安北牙帐城进行统筹分配和安排。即便不进安北牙帐城；而只是在距离城池几十里甚至数百里外游牧的中小部族；他也划出了相应的牧场水源；等闲不允许越界。而因为回纥一度遭受大败；溃散的军卒有不少沦落为马贼；不少三五百人的小部落不堪其扰；搬到安北牙帐城左近居住的部落越来越多。
这些小部族对于安北牙帐城中规矩严明；打散居住的准军事化管理很不习惯；可又想避开战乱；因此也不求入城获得能够遮风避雨的房屋；而是继续在周遭游牧；住在活动的营帐之中。这样的小部族大约有十几个；人数达到了五六千。也正因为如此；不但安北大都护府正在编练的新军不时和他们有所冲突；就连定居城中的牧民也对常常会现他们越界放牧颇有微词。可因为城里人难以抓住他们的把柄；冲突大多只限于口角。
只不过；当仆固怀恩和李光弼按照杜士仪的吩咐；从城中分散居住的牧民中挑选精壮各自再编练新军千人；这种冲突立刻就放大了。原本就算出城；也必须在固定的时间；在规定的区域内活动的牧民们；如今进入军伍；便得随着主将的操练或在城中演练军阵；或拉出城外演练弓马以及巡视；常常不分日夜；这种情况下；撞见越界放牧的情况比比皆是。
如果遇上李光弼巡视的时候；他往往一定会约束军中将卒不得因此而私自冲突；然后会严厉呵斥；令随军令史记录在册；等到回去之后再告知安北大都护府的相应官员进行惩治。可如果遇上的是仆固怀恩；那情况就不同了。仆固怀恩对自己的部属极其护短；哪怕是刚刚编到他手底下的新兵亦是如此。因此；随同杜士仪出城巡视时；面对微服简从的主帅；李光弼并没有任何添油加醋；只是把自己某次看到的情形实话实说。
“大帅；我并不是背后指摘仆固将军；实在是因为他太过纵容部属了。据我所知；有一次他率军出巡；撞见越界放牧的牧民总共是六人；所牧牛羊；大约有三百余头。仆固将军麾下的几个兵卒大约曾经和这些牧民因为放牧有过争执；当下就打了起来；可仆固将军问明事情原委后；非但不主持调解；反而纵容麾下将卒把这六个牧人狠狠鞭笞了一顿；又夺了他们的牛羊；说是对他们越界放牧的惩罚”
说到这里；李光弼提起马鞭指了指远处那牛羊成群的景象；诚恳地说道：“大帅；我知道仆固将军功高资深；可如果一味偏袒自己的部将；治军不**度；长此以往；只会纵容出骄兵悍将来；恳请大帅明察”
杜士仪沉默片刻；这才开口问道：“怀恩扣下的那三百多头牛羊；如今在何处？”
李光弼知道杜士仪这一