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他是这样考虑的：
一来小邓本来是自己的旧将，也是个人才，既然悔改了嘛，留着将来还有用；
二来小邓反叛都是吴汉惹的祸，是吴汉在他家乡滥杀和抢掠才惹恼他的；
三嘛，小邓是邓晨的亲侄子，老邓家早年不惜家破人亡追随自己，赤胆忠诚，天人共鉴，跟自己还是至亲。
但是，岑彭、耿弇则坚决要杀小邓！
岑彭、耿弇不同意刘秀的意见，联合向刘秀进谏。
这一天，哥俩儿一起来见刘秀，态度坚决、言辞恳切地阐明了自己的观点：“邓奉背恩反叛，王军征讨一年，导致贾复将军重伤，朱祐将军被俘。陛下在百忙中御驾亲征，他仍然不思悔改，亲自带兵抵抗。他是在兵败了走投无路才投降的，如果不杀邓奉，无法惩恶立威。”
是啊，王朝刚刚建立，反叛之风绝不可长。邓奉的行为严重破坏了纲纪，造成了很坏的政治影响，不杀难以服众。
刘秀觉得哥俩儿说得有道理，于是下令，立斩邓奉。
杀了小邓，震慑一片，刘秀进一步加强了对南阳一带的控制，后院之火暂时被扑灭了。
朱浮跑了，耿弇来了
接着，刘秀留下岑彭，让他率领傅俊、臧宫、刘宏等将士三万余人，继续在南阳及其周边地区收拾残局，扩大战果，自己则班师回洛阳。
出差这些天，他有太多的政务要处理，他打算赶紧把紧要的事儿处理处理，亲自北伐彭宠，搭救朱浮。
但是，他刚要着手准备，大司徒、阳都侯伏湛立即上书，劝阻他御驾亲征。
老伏是名儒，政绩突出，对刘秀也忠心耿耿。他在上书中评古论今，旁征博引，从西周文王亲征说到刘秀登基，从国家大政方针说到渔阳的局势，力劝刘秀不要出这趟差。
他最后说：“现在，兖州、豫州、青州、冀州本来是我朝疆土、国家重地，目前盗贼匪寇还在横行无忌，政府还没有来得及征服和教化他们。而渔阳等郡本属于边塞荒凉之地，地接蛮夷，贡税微薄，在太平年份他们还能对内地有用，但他们现在兵乱粮荒，怎么值得陛下先去考虑呢？如果陛下舍近求远，弃易就难，普天下干部群众疑虑恐惧，臣也百思不解。”
他态度很坚决，要求刘秀“以中土为忧念”，把主要精力放在中原，不要北伐。
刘秀确实太忙，见老伏这样说，只好又把渔阳的事儿放下了。
但是，幽州一带的局势，却在朱浮苦撑、彭宠猛攻中很快恶化了。
公元23年3月，大约就是邓奉投降不久，朱浮在蓟城的防守像马上就要崩断的绳子，已经危在旦夕了。
蓟城城内，汉军的粮食早已吃光，开始吃人肉了！
很明显，守城的人自己吃自己，这个城不出几天就会不攻自破。
实在没辙，朱浮只好突围。
怎么突围？人饿得眼冒金星，走路都走不动，怎么跑？一向高傲的朱浮省长威风扫地，形象全无。
危急关头，上谷太守耿况派来二三千轻骑兵搭救。
上谷轻骑冲破彭宠包围圈的一角，并在城外接应，朱浮得此机会，才能够弃城南逃。
一见朱浮跑了，上谷轻骑连忙打道回郡。
他们并没有接到朝廷出兵的命令，可上级领导有难又不能不管，现在见领导跑了，他们也赶紧回家了，还要防着自己那儿挨打。
朱浮带着老婆和随从向南一路狂奔，到了良乡（今北京房山东南）。这时候，随从的军官觉得不能再跑了。
老彭是叛逆，让他撵着打实在丢人；大汉军纪严整，再跑将不好交待；现在又有上谷友军增援，既然突围了就应该赶紧准备回身反击。
一个省长被一个市长撵着打，连跟着的人也觉得太丢人。可是，朱浮觉得现在活命要紧，还要继续跑。
随从军官无奈，只好拦着道路，坚决要求朱浮别跑，带着大家抗彭。
朱浮觉得逃跑是必须争分夺秒的，恐怕动作慢了跑不掉，就拼命挣扎，情急中下马把自己的老婆刺死，夺路而逃。
朱浮这次逃跑如此丑陋不堪，连他的同事也觉得脸红。
一天，尚书令侯霸上奏，要求朝廷对朱浮问责。他说：“朱浮玩忽职守，败乱幽州，直接导致彭宠反叛；他害得国家枉费军力，劳民伤财；他还弃城而逃，不能保全臣节而誓死抗敌，罪当处斩。”
但是，刘秀这次与对待邓奉不同，对于侯霸的建议不予采纳。
他实在不忍心杀掉朱浮，不仅不对朱浮问责，反而对他进一步提拔重用：任命朱浮为执金吾，取代贾复负责卫戍京师，迁封父城侯。
再说蓟城，朱浮跑了，没有来得及逃跑或者跑不动的汉军将士只好向彭宠投降。
老彭拿下蓟城，立即自我提拔，宣布自己为燕王，终于过了一把当“大官儿”的瘾。
但是，老彭实在没有当大官儿的眼光、能力和魄力，称王后老怕称不长，又拿不出治理一方、巩固权力的政策和措施，他和老婆活得也很累。
称王之后，他和老婆老是做噩梦，看什么都觉得奇怪，好像灾难就要来临。
这一段时间刘秀还没有腾出手来对付他，他在幽州这边做了两年的燕王。不过，刘秀根本就没有打算放过他老彭，而且刘秀不少部下，比如耿弇，一直都在密切关注着他的一举一动。
建威大将军耿弇对幽州一带的局势始终是密切关注的，这除了因为他的责任感和使命感，还因为他的家乡在那儿。
公元27年10月，他奉命陪同刘秀回家乡春陵省亲。
这是刘秀当上一哥后首次衣锦还乡，耿弇看着北方彭宠作乱，找机会主动向刘秀提出要求，愿意再次回到家乡上谷发兵，干掉彭宠、张丰，摆平这燕赵、齐鲁之地。
刘秀对小耿的工作积极性十分赞许，也答应了他的要求。
当然，具体怎么出兵，朝廷还要认真准备。
小耿似乎是专门为战争而生的，向来喜欢攻城拔寨，眼下见自己的家乡很不太平，心里很是着急。
公元28年5月，时值春夏之交，人们脱去冬衣，正是打仗的好时候。
刘秀这时候已经能够腾出手来，就安排爱将和重兵，打算分两路收拾北方：
一路由征虏将军祭遵负责，打涿郡的张丰；一路由建威大将军耿弇负责，打渔阳的彭宠。
彭宠的噩梦
祭遵严格按照刘秀的战略战术，率领刘喜等四位将军，迅速出兵抵达涿郡，立即展开猛烈的攻城，势如暴风骤雨。
涿郡太守张丰无能，他造反本来就是因为听术士说自己能当一哥，其实他本人既没有在乱世玩一把的个人能力，起事后也没有做什么像样的准备。祭遵一打，老张的郡衙秘书长（功曹）孟厷就连忙把老张捆了起来，献城投降。
老张有点纳闷：我不是能当一哥吗？这是怎么回事儿？
祭遵安排尽快砍了张丰。
眼看脑袋不保，老张才急了，赶紧说：“我胳膊肘子绑着一块玉玺。”
祭遵让人把他肘子上绑着的五彩石取下来，用锤砸碎，里面什么也没有。
老张望见地上的碎石，才知道自己被忽悠了，原来一哥的位子跟自己无关。他仰天感叹道：“我确实该死，怨不得别人！”
祭遵下令，立即把他砍了。
老张去年3月造反，到今天人头落地，前后满打满算不过14个月，就像一个挤着登上舞台插科打诨的配角儿，没有台词，没有单独表演的机会，连个脸熟也没混上。
杀了张丰，拿下涿郡之后，祭遵安排其他将军回京向刘秀复命，自己则率部屯聚良乡休整，配合另一路耿弇对渔阳的进攻。
但是，在祭遵北上的同时，耿弇接到刘秀出兵的命令却磨蹭起来。
他心里直嘀咕，自己的老爸耿况是现在任上谷太守，职务、地位和对刘秀汉王朝的功劳跟彭宠完全一样，而上谷与渔阳毗邻。在北方极端复杂的政治军事形势下，自己手握重兵，家里亲戚却没有一个人在京城刘秀那儿（其实就是抵押为人质），假如刘秀生疑就麻烦了。想来想去，他不敢轻易向北进兵。
犹豫迟疑了一阵子，他干脆向刘秀上书，要求回京城保卫刘秀，请朝廷该派其他同志打渔阳。
刘秀人情练达，谙于世故，一眼就看透了小耿的心思，下诏书安慰他：“将军整个家族都在为国家效力，冲锋陷阵，功勋卓著，能有什么嫌疑，你还要回京城？你还是与王常将军一道屯聚涿郡，认真思考讨敌方略吧。”
耿况听说儿子要求回京城侍奉皇上，也觉得儿子考虑得很有道理，目前形势复杂，不能让皇上对耿家生疑，所以心里忐忑不安，为了表明忠心，老耿连忙把小儿子耿国送到洛阳，让他入侍刘秀。
世道混乱，人心难测，�