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代，急得光头上冒出了汗珠，唉声叹气说：“这太令人失望了，贵国到底做何打算？”
杜勒斯不耐烦地训斥说：“英美虽然达成过妥协，但美国的想法是早日签订旧金山对日和约，使日本恢复主权，然后加入自由世界，共同反共。如果由于你们执意要参加旧金山会议而签不成和约，人们就会怪罪你们！”
蒋介石又怕日本不肯与他签订和约，又让顾维钩去问杜勒斯：“日本真心要同我们签订和约吗？”
杜勒斯暗中冷笑：谁会真心同蒋介石签订和约呢？眼镜片后面闪出讥讽的神色，旋即敷衍说：“日本政府大概愿意同你们签订和约，反对同中共建立关系，这虽不能完全满足你们的希望，然而十之九成当如蒋总统之意……”
出于美国预料，苏联派外交部长葛罗米柯率 ３１ 人组成的大型代表团于１９５１年８月２７日乘“伊丽莎白女王号”抵达纽约，葛罗米柯在轮船甲板上发表引人注目的声明说。
“苏联代表团前来出席旧金山会议，参加讨论非常重要的问题——对日和约。苏联政府已经声明，苏联代表团将提出自己的对日和约建议。我们希望与一切真正关心能为日本与其他国家——特别是那些遭受日本侵略受害最深的国家——的正常关系的建立奠定基础，从而为远东的巩固和平奠定基础。”
美国国务卿艾奇逊举行盛大宴会，与追随美国的国家（集团）商磋对付苏联的方策，艾奇逊极力鼓吹片面的对日和约说：
“这个对日和约是宽大的，因为有这样一个和约才能使日本对亚洲的经济复兴和政治稳定可以有所贡献。它是一个给予机会的条约，因为它使日本有机会向世界证明，日本真正希望成为自由世界国际大家庭的一个和平的成员；它是一个合乎现实的和约，因为它已把日本为了世界稳定的利益能够实际做到的事情考虑在内。”
各国代表和记者发现，苏联代表与波兰、捷克斯洛伐克等国代表频频会晤，主持正义力争全面媾和；美、英、日等国代表密室策划，力图复活日本军国主义：预料将有惊心动魄的斗争出现在举世注目的旧金山和会上！
为限制苏联、波兰、捷克斯洛伐克等国在旧金山和会上的影响，艾奇逊、杜勒斯制定了特殊的议事规则：
“出席会议的５２国代表团，每国代表只准就美国８月１３日提出的和约全文的条款发表不超过一小时的演说。如果某个国家已经结束了它的声明，它要等到所有国家全部发言之后才能再度发言。如果某国代表团向另一代表团提出问题，该代表团最多用５分钟时间予以答复。在发生争执时，主席通常可不经正式表决即决定会议的意见。如果需要表决的话，由简单多数票决定之。各国代表可就议事的进行提出意见，而主席有权限制这种发言的时间，并限制停会、体会或结束辩论的动议。”
旧金山和会前夕，纽约充满了火药味，美国国务卿艾奇逊公然向与会国发出威胁：“签署和约将是对哪些国家要和平、哪些国家不要和平的一种考验”。为应付美国的挑战，苏联代表团如临大敌，“在价值１６０万美元的皇宫般的赫尔斯保罗大厦里，苏联代表整天忙个不停，打字电报机日夜不停向莫斯科发出电报，其他机器也以最高速度转动”，令人感到冷战的浓烟笼罩着旧金山和会的会场。
１９５１年９月４日晚７时，对日媾和会议在旧金山歌剧院开幕。美、苏、英、法等５２国代表参加，印度、缅甸拒绝与会。大会实况通过电视向美国各地播放，被称为“电视时代的序曲”。
旧金山和会由美国国务卿艾奇逊揭幕。艾奇逊宣布对日和会开幕后，请与会代表为和平默祷，然后向各国代表介绍旧金山市长及加州州长华伦。华伦代表美国地方当局向各国代表致欢迎词。
接着，艾奇逊请美国总统杜鲁门发表演说。只见杜鲁门身穿考究的双排纽扣的西服，彬彬有礼地发表演说称：
“我很高兴地欢迎诸君参加这个与日本签订和约的会议。美国人民能够担任这次会议的主人，甚感荣幸。”
杜鲁门大肆吹嘘美国占领日本的政策取得巨大成功，随后又吹捧、兜售美国精心炮制的对日和约称：
“我想，我们可以公平他说，这是一个好和约，它把一切参加和约的各国的主要要求和根本利益全都考虑在内了。它对战胜国和战败国都是公平的，但不仅如此，它还是一个有效用的和约。它并不含有另一次世界大战的种子，它是展望未来而不是回顾过去的和协的条约。这个和约重新确认日本是一个有主权的独立国家，它规定恢复日本与其他国家的贸易，它并不限制日本取得原料。和约承认日本应给遭受日本侵略的国家以赔偿的原则，但它并不使日本人民担负起在于来年代中会摧毁它的经济的无望的赔偿负担。” 杜鲁门鼓动如簧之舌把美国炮制的片面对日和约吹得天花乱坠，并施加压力，要求各国代表在片面对日和约上签字。
在美国的压力下，一些国家的代表被迫为杜鲁门鼓掌喝彩，但苏联，波兰、捷克代表却反应冷淡，法新社记者描述现场情况如下：
“在杜鲁门总统离席后，各代表团迅速走向出口，有人好奇地注视着葛罗米柯和他的代表们，只见苏联人根本不理美国人，而与过来与他们握手的波兰人做长时间交谈。”
美国国务卿艾奇逊预料这次会议必有一场恶战，他借临时主席身份，以强硬的态度致开幕词说：
“在此地出席会议的各国政府代表团，都是应邀来缔结和签署对日和约及其所附宣言的，但该和约及宣言必须根据１９５１年８月１３日的对日和约草案之条款行事，这已被称为‘定本’，在请柬上早已写得明明白白。”
各国代表都听出了艾奇逊的言外之意：只许乖乖在美国炮制的对日和约上老老实实签字，不许再有异议，因而，均对美国的霸道作法不满，但大都敢怒而不敢言。
这时，只见苏联代表团团长、副外长葛罗米柯大步走上铺着金丝绒布的讲台，义正辞严发表讲话说：
“苏联主张立即考虑邀请中华人民共和国代表参加旧金山对日和会，这是最重要的问题。中华人民共和国有不容置疑的权利来参加旧金山和会。”
这是艾奇逊最害怕的事，便利用充当临时会议主席之便，粗暴地指责葛罗米柯违犯了旧金山和会的议事规则，禁止他发言。
葛罗米柯气得胀红着脸，摇着大手提出抗议：“我们坚决反对这种裁决。苏联代表团将坚持提出这个问题，直到旧金山会议做出公正决定为止。”
艾奇逊蛮横地警告葛罗米柯，现在全体会议讨论的是通过议事规则的问题，不是任何别的问题。
葛罗米柯怒气冲冲，挥动着他的拳头，要求参加会议的５１个国家的代表先讨论邀请新中国参加会议问题，再讨论其他问题，他郑重提出建议说：“在讨论议事规则时，一切应该参加旧金山和会的政府的代表都应该在场。”
波兰代表韦尔布罗斯基怒气冲冲走上和会讲台，对美国的专横行径提出抗议，指出美国搞的议事规则是绝对不合理的，建议成立一个规则委员会专门处理这一问题。捷克斯洛伐克女代表塞卡尼诺娃也发言支持波兰的建议。
葛罗米柯强调中国曾是“日本侵略的受害者”，独自地对日本的侵略进行了多年的抵抗”，理所当然应该参加旧金山和会。波兰代表要求表决他的提案，艾奇逊以会议主席身份阻止波兰代表发言；波兰代表拒不走下讲台，双方发生争执，争吵不休。
艾奇逊强硬裁决让英国代表杨格发言，波兰代表为照顾大局做出让步退回原席。杨格发言为美英提出的议事规则辩解，然后以多数票否决了波兰代表的提案。
葛罗米柯又大步走上讲台，戴上金丝眼镜，宣读苏联政府的声明，指出美英的议事规则没有规定成立特别军事委员会和特别经济委员会讨论对日和约的主要问题，批评美英的议事规则没有给各国代表团足够的时间发表各国的重要主张，谴责美国借征求意见之名把一些重要国家拒之门外。葛罗米柯振振有辞说：
“印度、缅甸及其他国家拒绝参加本会议一事，说明它们的意见并未被考虑。至于苏联，它的意见和建议也未受到考虑。苏联并不强要任何人接受我们的观点，也不允许任何人强使我们接受他们的意见。”
葛罗米柯靠在讲坛倚墙上质问艾奇逊：“关于苏联的建议，你们准备在什么时候进行表决，做出决定？”